最近,關(guān)于房產(chǎn)稅的政策被傳得眉目清晰,其中上海先行呼聲最盛。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日對記者明確表態(tài):“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說法互相驗證的則是國家稅務(wù)總局公開表態(tài):地方對房產(chǎn)稅征收范圍沒有解釋權(quán)。(5月22日 《華夏時報》)
“新國十條”實施滿月之后,各地房地產(chǎn)普遍出現(xiàn)量跌而價不跌現(xiàn)象,這無疑表明此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控政策尚需進一步加大力度,須有包括開征房產(chǎn)稅在內(nèi)強有力的后續(xù)政策及時跟上,才可能盡快實現(xiàn)遏制房屋價格過快上漲的目標(biāo)。如果果真如國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)所表示的“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,開征房產(chǎn)稅不會作為此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控的一個后續(xù)政策出臺,無疑將導(dǎo)致此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控后勁乏力,并可能因此而導(dǎo)致此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控功虧一簣,導(dǎo)致遏制房屋價格過快上漲目標(biāo)難以盡快實現(xiàn)。
此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控主要是打擊炒房現(xiàn)象。盡管“新國十條”通過嚴格貸款政策限制炒房,但是由于投資客已經(jīng)積累大量資金,不完全需要依靠貸款繼續(xù)其炒房行為,所以開征房產(chǎn)稅擠壓投資客的獲利空間才是有力遏制炒房現(xiàn)象的殺手锏。如果果真如國家發(fā)改委有關(guān)人士所表示的三年內(nèi)不會開征房產(chǎn)稅,投資客擔(dān)心開征房產(chǎn)稅的心理預(yù)期就將消失,這樣他們也就會敢于繼續(xù)其炒房行為,房屋價格就可能會繼續(xù)呈現(xiàn)先前的畸漲態(tài)勢,穩(wěn)定房價也就將無從談起。
“新國十條”實施滿月之后,盡管各地房屋交易量大幅下跌,但是房屋價格依然堅挺,廣大購房自住者急切期望出臺房產(chǎn)稅穩(wěn)定房價,以能盡快實現(xiàn)安居夢想。如果果真如國家發(fā)改委有關(guān)人士所表示的三年內(nèi)不會開征房產(chǎn)稅,廣大購房自住者的安居夢想可能又將難以實現(xiàn)。由于房屋價格畸漲不但有損民生福祉與社會公平,而且已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素,如果因為房地產(chǎn)市場調(diào)控政策后勁乏力原因?qū)е路績r繼續(xù)畸漲,就不但會繼續(xù)推遲更多民眾實現(xiàn)安居夢想的時日,而且可能導(dǎo)致房價畸漲這一影響社會穩(wěn)定的因素繼續(xù)發(fā)酵,從而給社會穩(wěn)定帶來更大程度上的影響。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)強調(diào),“根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,要把征稅范圍擴大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方政府是沒有權(quán)力的”。但是地方政府沒有權(quán)力修改《暫行條例》,并不表明中央政府無權(quán)修改該條例,所以征收房產(chǎn)稅并不像黃漢權(quán)所強調(diào)的存在“無法逾越的法律難題”;央行研究局研究員鄒平座則強調(diào)開征房產(chǎn)稅在技術(shù)層面上無法操作,如“城市不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認、不動產(chǎn)資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)性工作都沒有完善”等等,但是此前包括財政部稅政司副司長王曉華在內(nèi)不少官員和專家都曾表示,經(jīng)過6年多的模擬評稅試點實踐,當(dāng)前開征房產(chǎn)稅并不存在技術(shù)障礙,開征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件已經(jīng)基本具備。
所以,正如黃漢權(quán)告訴記者的,所謂的法律難題與技術(shù)障礙只是房產(chǎn)稅開征難產(chǎn)的表面原因,深層次原因則是征收房產(chǎn)稅損害了既得利益者的利益。一些投資客向記者所表示的“官員持有多套房產(chǎn)則是我們不再擔(dān)心房產(chǎn)稅的天然屏障”,才真正揭示出了房產(chǎn)稅難以順利開征的根本原因之所在。而這實際上也揭示出房地產(chǎn)市場調(diào)控要能真正取得實效,最為根本的是要排除各方利益干擾,尤其是要排除既是既得利益者同時又是政策制定者的部分官員的干擾,如此房產(chǎn)稅才存在作為房地產(chǎn)市場調(diào)控利器盡快出臺的可能,遏制房屋價格過快上漲的目標(biāo)才可能盡快得以實現(xiàn)。