央視記者近日披露了湖北武漢一些建筑工地的怪事。很多農(nóng)民工用餐和所消費(fèi)的煙酒都是用工地上的代金券購(gòu)買的。細(xì)問(wèn)之下發(fā)現(xiàn)，類似自行印制代金券在武漢并不罕見(jiàn)。奇怪的是，有的工地負(fù)責(zé)人卻并不愿意承認(rèn)用錢票購(gòu)買商品這種現(xiàn)象的存在(9月11日央視《焦點(diǎn)訪談》)。
工資為何變飯票？這是一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，也是農(nóng)民工群體權(quán)利弱勢(shì)和利益無(wú)法表達(dá)困境的折射。在這則新聞中，筆者注意到兩個(gè)細(xì)節(jié)，一是舉報(bào)人曾多次向武漢市建管站和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，而這兩家職能部門卻都表示，從未接到過(guò)這樣的舉報(bào)；二是工資變飯票在多個(gè)工地存在，但是，不少負(fù)責(zé)人不愿意承認(rèn)。
一個(gè)明顯的事實(shí)是，“對(duì)工人來(lái)說(shuō)，每月領(lǐng)到的現(xiàn)金越少，被拖欠的工資就越多，到年底拿不到全額工資的風(fēng)險(xiǎn)就越大。在武漢市，就不止一次發(fā)生過(guò)工人工資年底無(wú)法兌現(xiàn)的事情?！睂?duì)此，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)呢？筆者以為，這是利益表達(dá)權(quán)旁落后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。
常識(shí)告訴我們，一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制，為各利益表達(dá)主體表達(dá)自己利益要求提供了一個(gè)暢通有效的渠道，使他們?cè)?a target="_blank" class="keywordlink">法律允許的范圍內(nèi)以不同方式發(fā)表見(jiàn)解，通過(guò)健全的利益表達(dá)機(jī)制，就能增進(jìn)彼此間的互相理解，消除隔閡，防患于未然。這在一定程度上就會(huì)避免各利益表達(dá)主體在利益無(wú)法表達(dá)或表達(dá)不充分，超越政治規(guī)范的允許范圍，以種種非規(guī)范行為，甚至包括破壞生產(chǎn)力的激烈方式向政府發(fā)送利益要求信息，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。換言之，利益表達(dá)機(jī)制在社會(huì)穩(wěn)定中起著“安全閥”
的作用。但是，在工資變飯票之下，我們不僅沒(méi)有看到利益表達(dá)機(jī)制的存在，相反，看到了管理者的冷漠，看到了管理者對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)集聚的無(wú)動(dòng)于衷。難道只有到了年底工人們“跳樓”的時(shí)候，我們才能意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性嗎？
而從筆者所列的細(xì)節(jié)中，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的利益表達(dá)至少存在三種困境，一是無(wú)法表達(dá)，二是無(wú)處表達(dá)，三是無(wú)效表達(dá)。農(nóng)民工的利益表達(dá)往往受到漠視、拖延，或者被權(quán)力部門之間相互推諉，甚至不予理睬，農(nóng)民工的表達(dá)多，得到的回應(yīng)少，許多正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)得不到有效反饋，這是近年來(lái)許多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚的重要原因所在。
可以說(shuō)，在工資變飯票的背后，隱藏著農(nóng)民工利益表達(dá)受諸多限制的事實(shí)。一是利益表達(dá)渠道單一，但在潛規(guī)則下，很容易使農(nóng)民工的利益表達(dá)堵塞或傳達(dá)失真；二是缺乏社會(huì)化的信息披露渠道，農(nóng)民工遠(yuǎn)離社會(huì)政治中心，社會(huì)化程度低，一旦利益受到損害，不容易得到社會(huì)輿論的關(guān)注；三是農(nóng)民工通過(guò)法律表達(dá)成本太高，使他們利益即使受到侵害也不愿表達(dá)。這些因素是“工資變飯票”在武漢多個(gè)工地出現(xiàn)的誘因所在。
更嚴(yán)重的是，如果這種利益表達(dá)困境得不到重視和糾正，有可能導(dǎo)致利益表達(dá)主體采取某種非制度化的，甚至是非法的利益表達(dá)方式來(lái)進(jìn)行表達(dá)，特別是對(duì)于那些在利益分化中處于不利地位的階層來(lái)說(shuō)，他們更傾向于用非理性的方式進(jìn)行表達(dá)。
正因?yàn)槿绱耍肮べY變飯票”背后的利益表達(dá)困境必須得到重視，必須給農(nóng)民工利益表達(dá)權(quán)以充分的尊重，否則，等待社會(huì)的就有可能是非制度化的利益表達(dá)！這不是我們想看到的！
