北京市環(huán)保局副局長杜少中不久前在2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇發(fā)言時說，北京將積極參與推動早日實施國五標準，加快淘汰高污染的老舊機動車，切實加強在用車排放達標的管理。

2009年9月，北京環(huán)保部門相關(guān)人士曾經(jīng)表示，北京預(yù)計在2012年前后，將機動車排放標準升級為國五。國五排放標準相當(dāng)于歐V標準，歐洲在2009年9月1日起已正式實施歐V標準。北京一旦全面實施國V排放標準，意味著達不到此排放標準的車型不得進京銷售。

據(jù)了解，為控制機動車污染，北京市一直提前執(zhí)行國家相關(guān)標準，1999年執(zhí)行國一標準，2002年執(zhí)行國二標準，2005年執(zhí)行國三標準，均比全國提前2年左右。從宏觀角度考量，北京市機動車尾氣排放標準的快速升級為機動車高速增長擠出了環(huán)境容量的空間。例如，據(jù)科研部門測算，北京市淘汰改造的10萬輛黃標車（國一標準前的車輛），與機動車排放相關(guān)各項主要污染物則實現(xiàn)每天減排一氧化碳163噸、碳氫化合物23噸、氮氧化物21噸、可吸入顆粒物2噸。其排放總量相當(dāng)于至少200萬輛同等行駛里程國四新車每日的排放總量。

但是，隨著黃標車淘汰接近“尾聲”，國五標準將進入視野，國一、國二、國三沒有加裝OBD（車載診斷系統(tǒng)：能從發(fā)動機的運行狀況隨時監(jiān)控汽車是否尾氣超標，一旦超標會馬上發(fā)出警示，國三標準在北京執(zhí)行的第一年不加裝OBD系統(tǒng)，從第二年開始做此項要求）車輛的命運成為各方關(guān)注的焦點。北京市環(huán)保部門會不會像對黃標車限行那樣很快出臺針對上述標準車輛的限行或者淘汰政策，直接關(guān)系到上百萬車主的利益。

2005年，北京市將提前執(zhí)行國三標準的時候，為了打消之前買車消費者的疑慮，北京市環(huán)保局相關(guān)人士曾經(jīng)明確表示，仍將采用國Ⅰ標準向國Ⅱ標準車過渡時“新車新辦法，老車老辦法”的管理方式，新標準只針對新生產(chǎn)和銷售的車輛；對已上路的汽車，仍執(zhí)行目前的國Ⅱ標準，不會限行或加速報廢。“北京市現(xiàn)有（2005年）的200多萬輛汽車中，90％以上都是國Ⅱ排放標準，環(huán)保部門絕對不會要求其強制淘汰。”這是北京市環(huán)保部門2005年5月的表態(tài)。難道5年過去，這一承諾就要不算數(shù)了么？

中國消費者買車時支付了不低的各種稅費，但欠缺的是被告知自己所買的車“被限行”“被淘汰”的風(fēng)險到底有多大。尾氣排放標準像火箭一樣快速升級本來是件好事，但是政府有關(guān)部門在考慮本部門“業(yè)績”之余，也要為買車的消費者換位思考一下，剛買幾年的車就因為標準快速升級要被限行、被淘汰，如果這種風(fēng)險在買車時沒有被提前告知，車主財產(chǎn)的使用權(quán)益就受到了損害，應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a償。

其實從環(huán)保部門工作方便的角度出發(fā)，以機動車某個階段尾氣標準為界，“一刀切”地管理是操作起來最方便的，但這種做法對于普通車主未必公平。例如，一輛國二標準的車輛，如果行駛里程少，其每年排放的污染物未必比國三標準的車輛多，這是很淺顯的道理。然而，這種個體環(huán)節(jié)的公平性往往會成為“一刀切”的犧牲品。

北京車主屢屢提前購買達標車的另外一個“犧牲”是往往在兩年時間內(nèi)，只能在北京市內(nèi)才能加到符合環(huán)保標準的燃油，一旦車開到外地，汽車就要從吃“細糧”轉(zhuǎn)為吃標準更低的“粗糧”。長期這樣油車不匹配地使用，對車輛的內(nèi)部系統(tǒng)會造成不好的影響。然而遺憾的是，這種權(quán)益也已經(jīng)成為可以被忽略不計的權(quán)益。

環(huán)保部科技標準司副司長劉志全最近指出，目前全國約五分之一的城市大氣污染嚴重，113個重點城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達不到國家二級標準，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。因此，記者認為，從某種角度來看，機動車尾氣標準的升級勢在必行。然而，尾氣標準的升級必須輔以燃油質(zhì)量的升級，同時，要在機動車使用環(huán)節(jié)進行科學(xué)引導(dǎo)，并切實尊重、保護好現(xiàn)有車主的財產(chǎn)使用權(quán)。因此，制定一部全國范圍的關(guān)于汽車使用年限和報廢條件的法規(guī)，明確和保護車主的相關(guān)權(quán)益是非常有必要的。