昨日，經(jīng)過連夜的搶修，因列車脫線事故而中斷了19個小時的滬昆鐵路全線恢復通車。因脫線事故而客死異鄉(xiāng)的19名死者中，尚有8人的身份仍無法確定，部分傷重乘客轉(zhuǎn)到南昌治療，輕傷者已陸續(xù)出院。記者在采訪中得知，發(fā)生塌方路段的山體曾經(jīng)為采石場，盡管已關閉多年，但仍可清楚地看到開山放炮的痕跡，事發(fā)前兩個星期一直在下暴雨。

昨日上午8時，記者重返列車脫線的事故現(xiàn)場，在發(fā)生塌方的山體地段，記者十分清楚地可以看到一個凹陷進去十來米的大坑，好像山體被挖去了一大塊，事故現(xiàn)場已經(jīng)基本清理完畢。

滬昆線的上行和下行線已經(jīng)雙向恢復通車，經(jīng)過此處的列車行車都比較緩慢，記者在現(xiàn)場粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，作為東西鐵路交通大動脈的滬昆線，列車經(jīng)過十分頻繁，平均每5分鐘就有一趟列車從此經(jīng)過。

褚愛生距離家鄉(xiāng)只有一個小時的路程，但最終沒有走到。37歲的褚愛生一家三口在外闖蕩多年，三四年前才落腳浙江義烏。哥哥阿新表示，上周姐夫因病去世，預定于本周末在老家出殯。為此，褚愛生特意提前啟程，好幫助姐姐打點事務，盡心送姐夫的最后一程。沒想到禍不單行，千里返家的褚愛生竟然意外死在奔喪的路上。

“還差兩個站就到家了”，在認尸過程中，阿新始終不愿接受弟弟去世的事實，在兒子的攙扶下還幾度無力地哭倒在地。他表示，褚愛生的妻子與12歲兒子還在義烏，尚未知此噩耗。“他們母子倆也看了新聞，知道火車出事了。但我們只是推說阿生轉(zhuǎn)院了，具體情況未定。”阿新說，“老家的父母親已經(jīng)七八十歲了，我們都不敢告訴他們。白發(fā)人送黑發(fā)人，而且連著兩個，他們肯定受不了?！?/p>

姐弟最后短信對話：“注意安全”

曹燕的尸體從扭曲的車廂里被清理出來時，和她相伴的只有一張單薄的身份證：36歲，湖南株洲人。

親屬在事發(fā)6個小時后接到了事故善后人員的電話，驅(qū)車從湖南趕到東鄉(xiāng)縣。“從湖南到東鄉(xiāng)縣的路上，我不斷祈禱姐姐平安，相信她是被錯認了?！钡艿苤苓M(化名)告訴記者，姐姐很早便出外打拼，事發(fā)前在蘇州昆山從事工程建筑生意。

“工程耗費了很長時間，姐姐說身心疲憊，20日左右決定回家休息一下?！敝苓M說，22日下午火車從上海南站出發(fā)后，姐弟倆在短信中互有問候。“注意安全?！敝苓M沒想到，簡單的四個字竟成為姐弟倆最后的對話，一個多小時后，災難發(fā)生。

善后處理及事故原因

滬昆鐵路致19人遇難

暴雨引山體坍塌致事故

本報訊 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，5月23日，滬昆鐵路客車脫線事故后，目前滬昆鐵路已恢復雙向行車，事故原因初步查明，受傷旅客病情穩(wěn)定。

經(jīng)過鐵路部門、地方政府和當?shù)伛v軍、武警、公安民警等全力搶修，因山體滑坡中斷的滬昆鐵路已于23日21時15分恢復雙向行車。為避免搶修后的路線再次出現(xiàn)問題，南昌鐵路局實行24小時護路。

經(jīng)現(xiàn)場初步分析判斷，造成這起事故的原因是由于事發(fā)地近日連降暴雨，造成山體突然滑坡。

南昌鐵路局機務段工程師表示，從現(xiàn)場情況來看，鐵路的安防設施護坡板墻都是完好無損的，經(jīng)初步原因分析，主要是山中間，公路上方的山體受強暴雨的影響，導致了事故的發(fā)生。K859次列車經(jīng)過處鐵路上方20米是一條公路，公路上方20米處山體發(fā)生坍塌，坍塌體約8000立方米。在列車運行中，坍塌體經(jīng)公路落下，致使列車發(fā)生脫線事故。 (中廣)

19人魂斷異鄉(xiāng) 8人難以辨認

記者昨日在東鄉(xiāng)縣殯儀館看到了19人死亡名單，其中女性為8人，男性為11人。東鄉(xiāng)縣民政局工作人員正在協(xié)助政府和鐵路部門處理善后，她確認尚有8名死者身份難確定，其中5男3女。“面貌損傷嚴重，身上沒有證明其身份的證明很難認出?！迸ぷ魅藛T告訴記者。

工作人員證實，截至昨日上午12時，已有4名死者的親屬趕來確認了遇難者的身份，并認領了尸體。記者了解到，失蹤人員親屬到達后，將根據(jù)死亡名單上的服飾打扮和相貌特征，由工作人員帶著去殯儀館確認尸體。親屬們確認遇難者身份后，都將被集中到賓館談賠償?shù)氖隆?/p>

部分傷重乘客

轉(zhuǎn)南昌治療

昨日清晨7時，鷹潭市人民醫(yī)院三輛救護車一字排開，陸續(xù)駛出。“考慮到這里醫(yī)療條件有限，傷員將轉(zhuǎn)到南昌大醫(yī)院?！贬t(yī)院急診科值班醫(yī)生告訴記者。

為保證三名傷員路途安全，每輛車上都安排了一名醫(yī)生和一名護士跟車守護，處理緊急情況。記者了解到在此次事故中，從昨日起，部分重傷員陸續(xù)被轉(zhuǎn)運到南昌接受治療。

昨日，江西省衛(wèi)生廳新聞發(fā)言人朱烈濱接受記者采訪時說，5月23日凌晨5時，江西省衛(wèi)生廳迅速組織醫(yī)療小組前往東鄉(xiāng)縣和鷹潭市，參與對受傷者的救援。醫(yī)療小組由27名醫(yī)療專家組成，主要來自“南昌大一附院”、“二附院”和“江西省人民醫(yī)院”的專家。

記者隨后從救治傷員的鷹潭解放軍一八四醫(yī)院、人民醫(yī)院、余江人民醫(yī)院、中醫(yī)院等了解到，已經(jīng)陸續(xù)有部分輕傷的乘客出院。

驚魂一刻：

被困“孤島”險境

在鷹潭市一八四醫(yī)院住院部，出事列車的乘務員趙潔因胸部受創(chuàng)，一直臥床。她告訴記者，出事夜晚1時30分在第7節(jié)餐車接班，當時餐車內(nèi)沒有乘客，十多個乘務員列隊值班?！拔覀兌紱]想到撞車了，還以為是列車撞上牛羊，緊急剎車。”站在走道上的趙潔瞬間被拋到地上，在車身劇烈搖晃的過程中，車廂內(nèi)的照明一下子全部熄滅，四周頓時是伸手不見五指。

第7節(jié)車廂沒有側(cè)翻，受損不重，乘務員多數(shù)自行爬出，并當即搶救其他被困者。趙潔被撞得神志迷糊，只能由工友攙扶著逃出，坐在路邊土堆上等待救援。

“出來后還是感覺命懸一線?！壁w潔說，坐在土坡上的眾多逃命者頭上，就是疊在一塊的車廂，“只要有個萬一，翻落下來了，下面的人就全遭殃了。”

什么是火車/地鐵/輕軌意外傷害保險

火車/地鐵/輕軌意外傷害保險通常指被保險人以乘客身份乘坐商業(yè)營運的火車/地鐵/輕軌期間因遭受意外傷害事故，保險公司按約定承擔的保險責任。

每張火車票都包含2％的強制保險，保險賠償金是固定的2萬元，也就是說不管票價不同，參保金額就不同，但獲陪金額卻相同，這明顯是不公平的，另外也沒有票根收據(jù)，不記名等。就如同虛設，所以在發(fā)生個險時往往很難正常的取得賠償，但當發(fā)生集體意外時，卻可以獲得理賠。

火車票意外險與商業(yè)意外險賠償不同

根據(jù)1992年《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》第5條規(guī)定，旅客之保險金額，不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣2萬元。第6條，旅客之保險費，包括于票價之內(nèi)，一律按基本票價2％收費。1994年頒布的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》，將每名旅客人身傷亡的賠償責任限額定為4萬元。這兩個標準一直沿用至今。據(jù)人保集團品牌宣傳部負責人介紹，火車票中的意外保險與商業(yè)意外傷害險有很大區(qū)別，火車票中的意外險有鐵路部門賠償，商業(yè)意外險由保險公司賠償。從賠償數(shù)額相比懸殊也比較大。例如，中國平安 （601318 股吧,行情,資訊,主力買賣）專門針對交通出行的保險產(chǎn)品“交通平安卡”，其中火車意外身故為20萬元。

多數(shù)旅客不知有保險

記者在火車站隨機采訪了20名不同列次的候車乘客，其中18個人不知道車票中含有“旅客意外傷害保險”，另外2人也只是聽說過而已，至于保險的具體理賠標準、如何理賠全然不知。

當記者告訴乘客陳先生他所買的火車票里包含保險費用時，陳先生憤憤不平地說：“交錢買了保險，我竟然全然不知道，如果發(fā)生意外，我怎么受益？”

楊女士買了從福州到建陽的火車票，票價37元，按2％的保險投保比例計算，投保費用為0.74元。盡管保費不到一元，當楊女士得知有這筆費用時，還是有種被欺騙的感覺。楊女士說：“鐵路部門叫我們投保可以，但不能隱瞞投保金額和標準呀，最起碼得讓乘客知道我們買了保險，多少金額，一旦發(fā)生意外找誰理賠?！?/p>

采訪中，多數(shù)乘客認為鐵路部門將“旅客意外傷害保險”暗藏在票價中有失妥當，認為鐵路部門在收取該保險時未履行告知義務，侵犯了旅客的知情權(quán)。

火車票強制保險五十五年 上百億灰色收入流向何處

□南方周末記者 穆彤 實習生 黎誠

在100名乘客里，只有7個人知道，他購買的火車票里含有票價2％的“人身意外傷害強制保險費”。

這是《南方周末》在北京西客站的隨機調(diào)查結(jié)果。而7個知情者中，大多數(shù)的消息來源是楊華柏———此人系中國保險監(jiān)督管理委員法規(guī)部主任，2007年10月21日，他在中央財經(jīng)大學舉行的論壇上披露了這個消息。

更少人清楚，該規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了半個多世紀。它的頒布者———中國政務院財經(jīng)委早已解散，幸好互聯(lián)網(wǎng)還可以帶著我們穿過歲月，查清1951年開始實施的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》。該條例規(guī)定：保險費金額為基本票價的2％。當時，公路及航運也被納入強制保險的范疇。

鐵道部提供的數(shù)據(jù)說：2007－2007年，火車客運收入共2665億多元。按照2％的比例，收取的保險費超過52億元，可以在平原地區(qū)鋪520公里的鐵路。如果從1951年算起，則有數(shù)百億之多。

如果發(fā)生意外，旅客最高可獲得多少賠償呢？“不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣1500元?！边@是1951年的規(guī)定。1992年，鐵道部將保險賠償金額提高到了2萬元。而1994年頒布的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》，將每名旅客人身傷亡的賠償責任限額定為4萬元。這兩個標準一直沿用至今。所以，無論是從車廂里“漏”下去、被碾碎左臂、左腿、右小腿的胡家津女士，還是因擠車被推倒在路基上、終身癱瘓的農(nóng)民袁樹斌，最終或許只能拿到6萬元賠償。

“意外傷害強制保險條例”還特別指出：本條例所列之保險金額連同醫(yī)療津貼，系屬法定給付之最高責任，如遇意外事故發(fā)生，旅客或其家屬不得再向鐵路局要求任何額外給付。

“每份航空險的最高賠償額是20萬元，為什么鐵路的賠償不到它的1／3？”一位旅客說。一位退休的鐵道部官員解釋說，這筆費用還可用于運輸過程中的事故搶險。但專家估計，由于火車運行相對安全，所以每年的賠償額度只是收取的保費的零頭而已。

那么，剩下的巨額資金流向何方？這筆保險金又是被誰收的？國家審計署的審計報告，并未提及這筆巨款的使用狀況。但半世紀前的條例規(guī)定，旅客是“向中國人民保險公司投保”。但1958年的“大躍進”摧毀了中國保險業(yè)，所以1959年，財政部和鐵道部聯(lián)合發(fā)布有關通知———強制保險由鐵路方面接辦。同時，保險費視作運輸收入。

1979年，中國恢復了國內(nèi)商業(yè)保險業(yè)務，由央行負責監(jiān)管。1998年，這個機構(gòu)下發(fā)通知，規(guī)定民航及公路不能實行強制性保險，應由旅客自愿向保險公司投保。但國務院始終沒有把鐵路強制保險移交給保險公司辦理，直到今天。“這并不奇怪，”一位專家解釋說，“因為鐵道部是中國惟一的政企合一的單位?！?/p>

“這牽涉到合法性的問題?！敝醒胴斀?jīng)大學保險系系主任郝演蘇說，“國內(nèi)保險業(yè)務都應該由中國人民銀行保險司管理，鐵道部的這個‘強制保險’，是否經(jīng)過了主管部門的審批？”

這位保險業(yè)的權(quán)威人士，以及著名公益律師黃金榮還提出：這個強制保險與現(xiàn)行的多部法律有沖突———

與《中華人民共和國保險法》：“保險法”規(guī)定：“投保人和保險人訂立保險合同，應當遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同?！钡?951年的“條例”是由財經(jīng)委制定的，至多算是部門規(guī)章，其效力應低于法律和行政法規(guī)，不足以成為鐵道部收錢的合法依據(jù)。

與《中華人民共和國合同法》：“合同法”規(guī)定，當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務。但鐵路部門規(guī)定，保險費按基本票價的2％收取，每名旅客人身傷亡的賠償責任限額卻都是2萬元———旅客支付的保費不同，享受的權(quán)利相同。這違反了公平和等價有償?shù)脑瓌t。

與《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》：“消法”規(guī)定，“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。”但從客票上，旅客并無法得知任何相關信息。

“另外，這個強制保險產(chǎn)品的設計、銷售和管理，沒有一個環(huán)節(jié)涉及到保險部門，誰來對它進行監(jiān)管？”郝演蘇說。

1998年，中國保監(jiān)會成立，但并未出臺相關政策調(diào)整這個條例。黃金榮曾以“行政不作為”將保監(jiān)會告上法庭。保監(jiān)會認為：他們是全國商業(yè)保險的主管部門，但從經(jīng)營主體、經(jīng)營模式、保險資金的運用等實際情況看，鐵路強制險不屬于保險法界定的商業(yè)保險。所以，保監(jiān)會不負責審批、監(jiān)管。

“但保險法還規(guī)定：關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種的保險條款和保險費率，應當報保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批，審批時需要遵循保護社會公眾利益的原則?！秉S金榮反駁說，“鐵路強制保險關系著公眾利益，為何不報批？”

好在保監(jiān)會的官員終于發(fā)話了。在披露了強制保險存在的事實后，楊華柏表示：火車票強制險屬不合理規(guī)定，現(xiàn)行的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》應該修改。但在本報記者的采訪中，保監(jiān)會又變得非常低調(diào)?！斑@屬于楊的個人言論，與我們無關?！毙侣勌幱嘘P人士稱。楊華柏本人最終婉拒了采訪。

事實上，各方對這個強制險的詰難從來沒有停止———

1990年代，該條例曾被列入國務院清理的法規(guī)之列。有關文件指出：“《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》中，很多內(nèi)容已不適應現(xiàn)在的實際情況，請你部(鐵道部)盡快會同有關部門進行修改，并報國務院審批?！钡z憾的是，此后再無下文。

郝演蘇認為，要破解鐵路強制險的“霸道行徑”，有以下幾種選擇：一、完全廢止，使其變成商業(yè)險；二、鐵道部可收取強制險，但要在保險管理部門的監(jiān)管下進行；三、由保險管理部門授權(quán)委托其進行。楊華柏也曾公開表示，應該把確定強制保險的權(quán)限適當放開，由保監(jiān)部門、地方政府、國務院其他部門共同發(fā)揮作用。

近日從北京鐵路運輸法院傳來的消息稱，該法院已向鐵道部發(fā)出司法建議，建議提高旅客人身傷亡賠償金限額，并廢止《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》。鐵道部運輸局副局長蘇順虎也表示，該部已將修訂后的《鐵路旅客運輸損害賠償責任限額規(guī)定》提交給國務院法制辦，目前草案在審批。

“這個強制保險條例的修改，就在一兩年內(nèi)?！秉S金榮樂觀地估計。