國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司9日公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就全國(guó)居民用電實(shí)施階梯電價(jià)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案，將基本保障全國(guó)70%～80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定。（10月10日《新京報(bào)》）

盡管發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)實(shí)行階梯電價(jià)后“大多數(shù)家庭電費(fèi)支出將保持基本穩(wěn)定”，并稱(chēng)電企不得再收電表改造費(fèi)，但普通公眾的憂慮仍在。比如，因地制宜、因時(shí)制宜的問(wèn)題如何解決？

先看“因地制宜”的問(wèn)題。發(fā)改委表示，制定電價(jià)階梯政策總體框架和指導(dǎo)性意見(jiàn)是國(guó)家來(lái)制定的，然后各個(gè)地方會(huì)結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民收入和用電水平等系列情況來(lái)確定具體的實(shí)施方案。發(fā)改委這樣的考慮可謂用心良苦，依據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)，各地若能將第一檔的基礎(chǔ)用電量（家庭月用電量）定在110度或者是140度，中西部地區(qū)相當(dāng)部分的居民包括低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出，應(yīng)不會(huì)“超標(biāo)”。但對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，每月這些用電額度不少家庭都不夠用。還有，在實(shí)際操作中，一些地方會(huì)不會(huì)找出各種理由和借口，壓低第一檔的基礎(chǔ)用電額度呢？

再看“因時(shí)制宜”的問(wèn)題?！墩髑笠庖?jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)了“鼓勵(lì)居民用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)”，但這顯然不夠。眾所周知，在不同的季節(jié)，居民用電量差異較大。所以，因?yàn)榧竟?jié)原因?qū)е碌挠秒娏繚q跌，各地在制訂階梯電價(jià)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)一并考慮。比如，地方職能部門(mén)在制定第一檔基礎(chǔ)用電額度時(shí)，最好能考慮到季節(jié)的差異，制定出不同季節(jié)的基礎(chǔ)用電量；再比如說(shuō)，在科學(xué)制定出第一檔基礎(chǔ)用電額度后，相關(guān)方面能否不逐月執(zhí)行，而是按年來(lái)執(zhí)行階梯電價(jià)，以便讓用戶按照季節(jié)自主分配整年用電？

不管是因地制宜還是因時(shí)制宜，都應(yīng)該最大限度地考慮到普通公眾的切身利益。電價(jià)實(shí)行三檔遞增是否足夠合理、第一檔基礎(chǔ)用電量數(shù)額定在多少合適，公眾自己的看法最有說(shuō)服力。因此，如何切實(shí)有效地用聽(tīng)證會(huì)的方式聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，也就顯得至關(guān)重要了。說(shuō)到底，只要制定合理、方法得當(dāng)，因地制宜、因時(shí)制宜地實(shí)行階梯電價(jià)，不是難題——公眾真正擔(dān)憂的是，個(gè)別地方職能部門(mén)借實(shí)行階梯電價(jià)為名，行攫取公眾利益之實(shí)。逢聽(tīng)必漲的事，我們見(jiàn)到過(guò)太多。此輪實(shí)行階梯電價(jià)如何實(shí)現(xiàn)理順能源價(jià)格、抑制不合理耗費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排等目的，我們拭目以待。