發(fā)改委就民用階梯電價兩套方案征求意見，生活用電將分為三檔，電價分檔遞增

今后用電也會像用水一樣，用得越多價格越高了。國家發(fā)改委昨日正式就民用階梯電價方案面向社會公開征求意見。發(fā)改委建議我國民用電價分三個梯度收費，并提供了兩種可供選擇的指導(dǎo)性意見。第一個方案以70%居民用電量為第一檔的上限，第一檔內(nèi)用電量仍執(zhí)行現(xiàn)有電價；第二個方案以80%居民用電量為第一檔上限，但本檔電費將比現(xiàn)行電價上漲1分錢。兩個方案的第三檔電價，均比基礎(chǔ)電價高出2毛錢以上。

如果按2009年全國居民月均用電量來套算，兩個方案的第一檔上限分別為110度和140度。若以一個家庭一個月用電300度計算，實施第一套方案一個月多支出23元，第二套方案則增加支出13.9元。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，由于江蘇居民用電水平高于全國，我省的階梯上限很可能也會高于全國平均水平。

三檔定價

第一檔基本電價三年保持穩(wěn)定

在昨天公布的民用階梯電價指導(dǎo)意見中，國家發(fā)改委提出的建議是分三檔來定價格，越往上單價越貴，第三檔將加價2毛以上。

這三檔的定價原則為：第一檔是居民基本生活用電量，原則上維持較低價格水平，三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。

第二檔為正常合理用電量，電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平。起步階段電價在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上提價10%左右。今后電價按照略高于銷售電價平均提價標準調(diào)整。

第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量，適當體現(xiàn)資源稀缺狀況，補償環(huán)境損害成本。起步階段提價標準不低于每度電0.2元，今后按照略高于第二檔調(diào)價標準的原則調(diào)整，最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。

用電量“起步”標準今后可調(diào)整

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心最近的一項研究說明，發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)較為普遍地實行了居民階梯式遞增電價。發(fā)改委在解釋時提到，從國內(nèi)外階梯電價的實踐情況看，階梯電價有兩檔、三檔、四檔、五檔和六檔，甚至更多?？傮w而言，劃分的檔次越多，操作越復(fù)雜。在擬定我國階梯電價政策過程中，意見主要集中在兩檔與三檔之分。分兩檔是將居民用電量分為基本生活電量和非基本生活電量；分三檔的第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量。分兩檔雖操作相對簡單，但兩檔之間價差較大，第二檔居民電費增支壓力較大。分三檔概念明確，價差相對平緩。經(jīng)綜合考慮，建議我國居民階梯電價分為三檔。

發(fā)改委相關(guān)負責人同時表示，從國外情況看，第一檔電量較高的國家和地區(qū)有，沙特2000度，澳大利亞1750度，美國得克薩斯州400度。第一檔電量較低的國家有，泰國5度，馬來西亞40度，印度、埃及、伊朗50度，韓國100度，日本120度，菲律賓200度。我國臺灣和香港地區(qū)分別為110度和200度?？梢钥闯?，按照目前的方案，我國第一檔電量水平與周邊國家和地區(qū)基本接近，比發(fā)達國家低一些，但今后隨著我國居民用電量的不斷增加，也可考慮對第一檔電量作適當調(diào)整。

兩套方案

方案一

以7成家庭月均用電量為基數(shù)

按月用電300度算，要多付23元

原文：以省為單位，第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定，即保證戶均月用電量在該檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例達到70%；起步階段電價保持基本穩(wěn)定。第二檔電量按照覆蓋90%居民家庭的月均用電量確定；起步階段電價提價標準不低于每度電5分錢。第三檔為超出第二檔的電量；起步階段電價提價標準不低于每度電0.20元。

解讀：套用全國2009年居民月均用電量的話，這三檔分別為：第一檔110度以內(nèi)，第二檔110度到210度，第三檔超過210度。

按這一方案，全國范圍內(nèi)將有7成居民家庭的電費支出基本不受影響。而有20%的居民進入“第二檔”，在現(xiàn)有電價基礎(chǔ)上，超出110度的電量部分每度加價5分錢計費，而用電量超過210度的居民，不僅要為110度到210度之間的用電量多付每度5分錢，還要為超210度的電量部分每度多付2毛錢以上。

方案二

以8成家庭月均用電量為基數(shù)

按月用電300度算，要多付13.9元

原文：以省為單位，第一檔電量按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定，即保證戶均月用電量在該檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例達到80%；起步階段電價每度電提高1分錢左右。第二檔電量按照覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定；起步階段電價提價標準不低于每度電5分錢。第三檔為超出第二檔的電量；起步階段電價提價標準不低于每度電0.20元。

解讀：第二個方案將更多的居民囊括在了第一檔范圍內(nèi)，但代價就是這一檔的基礎(chǔ)電價將比現(xiàn)在電價上漲1分錢左右。這一方案的三檔分別為：第一檔140度以內(nèi)，第二檔140度到270度，第三檔超過270度的部分。

執(zhí)行步驟

國家定方案后

江蘇還要聽證

國家發(fā)改委表示，這次公開征求社會意見后，將及時收集、匯總各方面意見，并將意見的匯總結(jié)果向社會公布。根據(jù)各方面的意見，進一步修改完善方案，指導(dǎo)各省開展工作。具體到各省的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門對階梯電價的實施范圍、檔次劃分、戶數(shù)認定等方面進行認真論證，組織價格聽證后實施。記者獲悉，我省將召開民用電價改革的聽證會，確定電價改革的具體實施方案。

在發(fā)改委的征求意見稿中，還對非“一戶一表”居民及預(yù)付費電能表居民如何繳電費進行了說明，不過記者了解到，這些特殊情況在江蘇已經(jīng)很少存在了。目前江蘇居民用電表已基本實現(xiàn)了“一戶一表”，只有部分大企業(yè)還存在合表核算的情況，另外過去的預(yù)付費電能表也已改造完畢。對現(xiàn)存少量的合表居民，將暫不執(zhí)行居民階梯電價。而學(xué)校等執(zhí)行居民電價的非居民用戶將被排除在此次階梯電價改革范圍之外。 本報記者石小磊

兩套方案對比表

方案一每月用電第一檔第二檔第三檔

方案二電價 110度以下 110度至210度 210度以上

用戶覆蓋率電價不變超出部分每度提高5分錢超出部分每度提高2毛錢

每月用電 70% 90% 100%

電價 140度以下 140度至270度 270度以上

用戶覆蓋率每度提高1分錢超出部分每度提高5分錢超出部分每度提高2毛錢