背景新聞

9月29日，國家多部委分別出臺措施，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。隨后，北京、上海、廣州、深圳等地相繼出臺了一系列的調(diào)控細則來呼應新一輪的樓市調(diào)控。

其中，上海房地產(chǎn)調(diào)控細則中最引人注目的便是“限購令”，暫定該市及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房，違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。由于新出臺的“限購令”是以家庭為單位，有網(wǎng)友提出：“實在不行，先假離婚，買好后再復婚。”

有人算了這樣一筆賬，按照最新的二套房政策，一套房子總價200萬元左右，首付要100萬元，1.1倍的利率，只要辦個離婚手續(xù)，首付就省下一大筆錢，利息也少很多。在目前的新政下，一些人開始在動“假離婚”的歪腦筋。滬上一些“假證公司”透露，每個月基本上要做20～30張假離婚證件，都是房產(chǎn)中介為了幫助客戶規(guī)避“二套房”而做的，不少中介還成了“假證公司”的老客戶。甚至有人在網(wǎng)上發(fā)起投票：“有多少人會為了買房子假離婚？”這一投票引起了近百名網(wǎng)友參與，贊成的也不在少數(shù)。

據(jù)相關(guān)報道整理

說法一“假離婚”面臨多個法律問題

譚金富（南召縣人民法院法官）：

一般而言，虛假離婚包括兩種情形：一是通謀離婚，二是欺詐離婚。

通謀離婚具有以下特征：第一，不是真想離婚。雙方當事人并無離婚的真實意思，不符合協(xié)議離婚的實質(zhì)條件。第二，離婚是有共同的目的。雙方當事人以離婚為手段，以達到共同的或者各自的目的。第三，共同采取欺騙或者隱匿事實真相的方法，欺騙婚姻登記機關(guān)以違法獲取離婚登記。第四，一般具有暫時性，待預期目的達到后，雙方通常會按約定復婚。但也有一部分人弄假成真，離婚后置原先的約定于不顧，不愿復婚或者與他人再婚，從而引起糾紛。

夫妻雙方協(xié)商解除夫妻關(guān)系，待滿足或達到規(guī)避國家樓市調(diào)控“限購令”目的后再復婚是一種典型的“假離婚”行為。雖然我國婚姻法規(guī)定，實行結(jié)婚、離婚自由的政策。但締結(jié)或者解除婚姻關(guān)系的婚姻登記行為是一種具體行政行為。行政行為可以分為有效、無效與可撤銷三種。受欺詐而作出的行政行為毫無爭議是存在瑕疵的行政行為，在這種情況下，如果欺詐行為同時損害到國家、社會和其他第三人的利益，即便行政行為已經(jīng)作出也應該是無效的，當然這需要由行政機關(guān)主動或行政利害關(guān)系人來啟動確認行政行為無效的程序。

我國《婚姻法》規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準予離婚。可見，離婚登記應該是在男女雙方自愿的基礎之上的。為了規(guī)避“限購令”而進行的“假離婚”，其目的是為了多購房或騙取國家對首套房的優(yōu)惠政策優(yōu)惠購房，從這個角度來說，“假離婚”行為損害了國家和社會的利益。如經(jīng)查實離婚的目的是為了規(guī)避購房新政，婚姻登記機關(guān)完全可以以離婚人違背“自愿”原則，采用欺詐手段侵害國家、社會公共利益為由撤銷該離婚登記行為。

另外，《婚姻登記條例》規(guī)定，離婚協(xié)議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務處理等事項協(xié)商一致的意見?？梢?，無論是不是心甘情愿離婚，在辦理離婚手續(xù)時，都要對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務問題進行處理并寫進離婚協(xié)議中。

“假離婚”往往會考慮到只是“一場戲”，而不考慮小孩和財產(chǎn)問題或做草率處理，甚至在離婚協(xié)議上寫到“夫妻雙方共有的房子、汽車、現(xiàn)金等一切財產(chǎn)都歸一方所有”等條款，萬一假離婚變成真離婚，放棄財產(chǎn)方就會吃大虧。因為從法律上講，離婚協(xié)議是雙方共同簽字同意，具有法律效力，一旦離婚的法律事實產(chǎn)生，任何一方都可以再找其他人作為伴侶，雙方互相幫助、互相照顧等義務就不復存在。并且“假離婚”所判定的財產(chǎn)分割也受到法律保護。

說法二樓市調(diào)控細則要及時遏制“歪招”

丁建民（淅川縣人民法院院長）：

“限購令”原本是打擊愈演愈烈的炒房熱，規(guī)范房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，想不到卻節(jié)外生枝。“為買房而假離婚”這一“限購令”的衍生品出現(xiàn)或許讓政策的制定者也有些始料未及。

雖然說這樣顯得不道德，但并不違反當前的新政。眼下，這個“限購令”誕生的“怪胎”已在一些城市出現(xiàn)，那么政策的制定者就該有應對之策。我建議，新政出臺者或房屋登記部門可以從以下幾個方面采取措施：

首先，購買人出示離婚證明或單身證明進行房屋登記時，要看清購房者與配偶的離婚時間。正常情況下，選擇“假離婚”是為了多購房或以優(yōu)惠利率購房，而“假離婚”往往會在離婚后很短的一段時間內(nèi)選擇購房。他們也害怕“夜長夢多”。這就要銀行或房屋登記部門擦亮眼睛，對其進行暫緩貸款或登記并進一步進行查實，假如查證屬實要及時將情況轉(zhuǎn)報給民政部門，及時撤銷離婚登記手續(xù)。

其次，銀行或房屋登記部門要主動到民政部門核查離婚購房人的離婚協(xié)議。如果經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)顯然不切合實際的離婚協(xié)議，銀行和房屋登記部門就應該提高警惕。同時，也可對購房者購房期間與“前配偶”的經(jīng)濟來往情況進行監(jiān)控。

再次，出臺限購實施細則時應對離婚配偶購房時間的間隔進行規(guī)定。如果各地在制定新政實施細則時，能夠未雨綢繆將夫妻離婚后購房的時間間隔加以限制性規(guī)定的話，一定程度上可以遏制為購房而“假離婚”現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。

最后，新政細則應建立購房者走訪了解機制。政策有其滯后性，一旦制定不可避免會遇到各種各樣“投機取巧”的現(xiàn)象，惡意規(guī)避新政者使出的一些“障眼法”防不勝防，這就要求我們必須進行實地考察。通過走訪了解查實，讓一些歪招遁形。當然，這也只是在當前公民財產(chǎn)或房屋登記不透明的情況下所能采取的無奈之舉，最好方法還是盡快建立起財產(chǎn)及房屋聯(lián)網(wǎng)查詢機制，這樣才能讓那些規(guī)避各種政策的“躲貓貓”者無處藏身。