北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文詳解中國(guó)碳交易市場(chǎng)探索

摘要：對(duì)于普通人而言，“碳交易”是一個(gè)陌生的名詞。因?yàn)閲?guó)內(nèi)“碳交易市場(chǎng)”尚處于起步階段，規(guī)則不夠完善，個(gè)人和企業(yè)參與獲益的渠道有限，但去年全球碳市場(chǎng)交易總額達(dá)1440億美元。

梅德文接受南都記者專訪。南都記者 龍金光 攝 對(duì)于普通人而言，“碳交易”是一個(gè)陌生的名詞。因?yàn)閲?guó)內(nèi)“碳交易市場(chǎng)”尚處于起步階段，規(guī)則不夠完善，個(gè)人和企業(yè)參與獲益的渠道有限，但去年全球碳市場(chǎng)交易總額達(dá)1440億美元。

面對(duì)氣候變化的國(guó)際談判前景不明，“碳交易”離我們還有多遠(yuǎn)？北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文昨天接受南都記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)具有可持續(xù)發(fā)展性，并且逐步在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)越來(lái)越重要的地位，未來(lái)這一潛藏的碳交易市場(chǎng)將逐步走向規(guī)?；?，市場(chǎng)調(diào)控將成為碳交易的重要模式。

國(guó)內(nèi)碳排放交易有三類“買家”

南都：二氧化碳對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)看不見(jiàn)摸不著的東西，但它已經(jīng)成為了商品，作為標(biāo)的物進(jìn)行買賣交易。誰(shuí)來(lái)買呢？

梅德文：這的確是個(gè)非常重要的問(wèn)題，到底誰(shuí)來(lái)買它呢？我們看到那些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和個(gè)人參與了自愿減排交易。如果把這些買家的訴求進(jìn)行分類的話，第一類是為了達(dá)到宣傳目的的，第二類是出于投資目的，他賭未來(lái)，認(rèn)為自愿減排碳產(chǎn)品有一定稀缺性；第三類是為了探索，為了達(dá)到一定研究目的。

所以，買家總結(jié)起來(lái)就是三類：公益類、探索類和投資類。

南都：發(fā)生在北京環(huán)境交易所的交易案例多嗎？

梅德文：盡管國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)目前還處于初級(jí)階段，但也有不少的交易案例。比如說(shuō)，我們正在做四川省廣元市的一個(gè)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目。就是說(shuō)，廣元實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，每年可減少氮肥施用，減少二氧化碳排放。一些綠色社會(huì)責(zé)任的踐行者，為抵消公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，就產(chǎn)生了自愿減排交易。

再比如說(shuō)，中國(guó)碳交易自愿減排第一單，是來(lái)自上海的天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司，出資27萬(wàn)成功購(gòu)買奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年底全公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，成為第一家通過(guò)購(gòu)買自愿碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)。

屬于探索類買家就更多了。比如說(shuō)光大銀行，興業(yè)銀行參與了一些自愿減排交易，他們是為了在未來(lái)的碳交易市場(chǎng)探索出一些新的碳金融產(chǎn)品來(lái)，增強(qiáng)以后的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

南都：碳交易尚處于初始階段，廣元是如何找到你們的呢？

梅德文：廣元看到了我們發(fā)布的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，了解到“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”定位專注于農(nóng)業(yè)和森林的碳減排領(lǐng)域。兩者一拍即合，所以做了這個(gè)項(xiàng)目。

南都：上述碳交易，價(jià)格如何定呢？

梅德文：我們定的是5美元每噸。這個(gè)定價(jià)主要參照已經(jīng)成熟的市場(chǎng)，如歐洲最大的碳市場(chǎng)，以及美國(guó)芝加哥氣候交易所的報(bào)價(jià)。因?yàn)閷儆谧栽笢p排交易，5美元每噸還可以進(jìn)行議價(jià)。

我們只能從自愿減排做起

南都：碳交易市場(chǎng)目前不能像證券市場(chǎng)那樣活躍，原因是什么呢？

梅德文：在一個(gè)完整的碳市場(chǎng)里面，交易所實(shí)際上只是最后一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)樵谔际袌?chǎng)里面涉及六大環(huán)節(jié)：確定總量，配額，分配方式并發(fā)放，監(jiān)測(cè)核實(shí)報(bào)告，交易，直至最后的懲罰機(jī)制。其中最關(guān)鍵是確定總量，就是說(shuō)要進(jìn)行碳排放權(quán)交易，國(guó)家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對(duì)各個(gè)企業(yè)、各個(gè)地方分配減排量。有了總量控制才能有成本和價(jià)格，才能通過(guò)最低的成本減少二氧化碳的排放，進(jìn)行市場(chǎng)交易。中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有確定減排總量，因此我們只能從自愿減排做起。

南都：國(guó)家現(xiàn)在沒(méi)有確定減排總量，是基于哪些考慮呢？

梅德文：根據(jù)“巴厘島路線圖”的主要內(nèi)容：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來(lái)的談判應(yīng)考慮為所有發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定具體的溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力控制溫室氣體排放增長(zhǎng)，但不設(shè)定具體目標(biāo)。

南都：國(guó)家發(fā)改委近期積極釋放了將推動(dòng)自愿減排交易的信號(hào)，表示《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》已基本成熟，將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。它的出臺(tái)，對(duì)碳交易所將帶來(lái)哪些幫助呢？

梅德文：毫無(wú)疑問(wèn)，《辦法》將規(guī)范交易程序，包括交易的規(guī)則，交易的場(chǎng)所，交易的產(chǎn)品，以及對(duì)市場(chǎng)的參與方也是一個(gè)培育的過(guò)程。同時(shí)亦表明國(guó)家層面更愿意用市場(chǎng)調(diào)節(jié)、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，以碳市場(chǎng)為承載體，減少溫室氣體的排放，減少對(duì)化石能源的依賴。

可以說(shuō)，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)可能是一小步，但是對(duì)我們環(huán)交所應(yīng)該是一大步了。

去年全球碳交易1440億美元

南都：假如自愿減排交易實(shí)施后，將會(huì)是一幅什么樣的圖景呢？

梅德文：世界銀行報(bào)告說(shuō)全球碳市場(chǎng)2009年市場(chǎng)總額是1440億美元，其中歐盟1180億美元，占82%，而中國(guó)在碳交易市場(chǎng)中占1%不到，約13億美元，主要是C D M (清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的減排量。13億比上1440億美元，不到1%的比例，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是世界第二。此外，自愿減排交易即使在全球碳市場(chǎng)的交易量也只占0.27%，還是很小。

南都：那么，您認(rèn)為什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)真正的碳交易市場(chǎng)？

梅德文：這個(gè)不好說(shuō)。我認(rèn)為中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展面臨三個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一個(gè)是2012年，這時(shí)候《京都議定書(shū)》第一階段減排期結(jié)束；美國(guó)大選，大家預(yù)期《清潔能源與安全法案》獲得通過(guò)；還有就是中國(guó)召開(kāi)“十八大”。另兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2015年和2020年。

南都：在您看來(lái)，投資者如何參與到碳市場(chǎng)交易中來(lái)？ 梅德文：投資者包括兩類：一個(gè)是個(gè)人投資者，一個(gè)是機(jī)構(gòu)投資者。我認(rèn)為在以后會(huì)有很多低碳類的金融理財(cái)產(chǎn)品，這就是面向個(gè)人的。中國(guó)低碳指數(shù)的ETF基金這樣的就是面向機(jī)構(gòu)的。還有碳基金等方式。還有一個(gè)就是流動(dòng)性提供商，做經(jīng)紀(jì)人。 電力行業(yè)適合試點(diǎn)碳排放總量控制

南都：假設(shè)國(guó)家推行碳排放的總量控制試點(diǎn)，哪個(gè)行業(yè)或者哪個(gè)區(qū)域最合適？

梅德文：在中國(guó)最大的三個(gè)環(huán)境交易所中，我們第一個(gè)成立了“特定行業(yè)碳交易試點(diǎn)部”，是在中國(guó)第一個(gè)研究碳交易配額試點(diǎn)的部門，根據(jù)中國(guó)目前的發(fā)展中國(guó)家性質(zhì)來(lái)成立的，為了探索碳金融產(chǎn)品而成立的部門。

我們借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)目前狀況我們選定了電力行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)。這是根據(jù)碳市場(chǎng)形成的三個(gè)基本條件來(lái)做的，必須滿足“可測(cè)量，可報(bào)告，可核實(shí)”的條件。C D M在電力行業(yè)和新能源行業(yè)已經(jīng)做了五年，有了一定的經(jīng)驗(yàn)，這是基礎(chǔ)條件；政策方面，由于電力行業(yè)都是國(guó)企，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)控手段是很少的，只要合法交稅，沒(méi)違反勞動(dòng)法，一般都沒(méi)問(wèn)題，而國(guó)企必須承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任；第三個(gè)就是經(jīng)濟(jì)條件，電力行業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后發(fā)展得也比較好了。

如果選擇區(qū)域試點(diǎn)的話，一定就是在長(zhǎng)三角，珠三角，環(huán)渤海這些地方了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三個(gè)區(qū)域。

南都：那具體怎么做呢？

梅德文：我們認(rèn)為可以將特定區(qū)域、特定行業(yè)的碳排放分為存量和增量，對(duì)于存量實(shí)行總量控制，以配額形式分配碳排放權(quán)，進(jìn)行交易。但是中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們還需為了發(fā)展而排放，我們需要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定單位排放強(qiáng)度，對(duì)增量我們做碳強(qiáng)度減排，這是為了解決發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)然，這只是我們研究得出的結(jié)論。

采寫：南都記者龍金光 實(shí)習(xí)生魯法芝

統(tǒng)籌：李召 龍金光

南都低碳時(shí)代(國(guó)際)論壇

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