早高峰的東三環(huán)車(chē)流密集，正是大家都著急上班的時(shí)刻，在京廣橋南向北方向的入口處，卻有兩輛車(chē)發(fā)生了追尾事故。入口被堵住，車(chē)流頓時(shí)停滯下來(lái)，后面的不少司機(jī)紛紛翹首張望，心急如焚卻也無(wú)可奈何。這時(shí)候，事故的后車(chē)司機(jī)小李下車(chē)后，迅速把兩輛事故車(chē)的位置用手機(jī)拍了下來(lái)，并向前車(chē)司機(jī)承認(rèn)是自己的全部責(zé)任，之后兩個(gè)人馬上把車(chē)挪到了路邊的應(yīng)急車(chē)道里，堵塞的輔路上又恢復(fù)了通行，停滯的車(chē)流立刻向前奔涌而去。

　　發(fā)生交通事故后要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，等待交警來(lái)定責(zé)解決，這已經(jīng)是老黃歷了，現(xiàn)在大家更青睞于使用起來(lái)省時(shí)又省心的《交通事故快速處理辦法》。今年7月至今，輕微事故當(dāng)事人自行處理率從《辦法》剛施行時(shí)的30%左右上升到目前的70%以上，因交通事故造成的道路擁堵與《辦法》施行前相比減少了60%，道路通行能力得到了大幅增強(qiáng)。

　　保障道路暢通要遏制交通事故引發(fā)的交通擁堵

　　近年來(lái)，我市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和道路交通流量持續(xù)增長(zhǎng)，車(chē)路矛盾不斷加劇。到2006年，民警使用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故已經(jīng)占全市交通事故總數(shù)的98%，等待交警處理的事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)道路交通的影響日益加大，輕微交通事故已成為引發(fā)城市道路擁堵的重要原因之一。從1996年開(kāi)始，交管部門(mén)努力探索并實(shí)施了一系列改革措施，不斷簡(jiǎn)化事故處理程序，輕微事故的處理從1996年推行的由執(zhí)勤民警采用簡(jiǎn)易程序處理，演進(jìn)到現(xiàn)在的當(dāng)事人自行處理，事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間越來(lái)越短，對(duì)緩解本市交通擁堵起到了至關(guān)重要的作用。今年7月以來(lái)，本市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量以月均4萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)，但交管部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，由于這一《辦法》宣傳普及廣泛深入，廣大駕駛員知曉率較高，目前，輕微事故當(dāng)事人自行處理率已經(jīng)達(dá)到70%，因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕斐傻牡缆窊矶乱渤拭黠@的遞減趨勢(shì)。

　　交管局事故處工作人員介紹說(shuō)，“從‘快處’實(shí)施這幾個(gè)月的實(shí)際效果看，優(yōu)勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：首先是進(jìn)一步加快事故現(xiàn)場(chǎng)的清理速度，最大限度減少因交通事故引發(fā)的交通擁堵，提高道路交通的運(yùn)行效率；其次是進(jìn)一步簡(jiǎn)化保險(xiǎn)理賠手續(xù)，縮短保險(xiǎn)理賠時(shí)間，更有效的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使當(dāng)事人充分享受‘快速理賠’帶來(lái)的便捷；第三是推進(jìn)了交通安全法律法規(guī)知識(shí)的普及，交通參與者的交通守法意識(shí)、安全意識(shí)得以增強(qiáng)?！?

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)僅造成車(chē)輛損失或人員輕微傷的交通事故，由當(dāng)事人自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，直接到保險(xiǎn)公司辦理理賠手續(xù)。《辦法》還對(duì)當(dāng)事人如何自行撤離現(xiàn)場(chǎng)、如何自行確定事故責(zé)任、如何填寫(xiě)《協(xié)議書(shū)》、如何到保險(xiǎn)公司辦理索賠手續(xù)等作了詳細(xì)規(guī)定。為保障《辦法》順利實(shí)施，交管部門(mén)采取了一系列宣傳、服務(wù)措施：交管局網(wǎng)站公布《辦法》有關(guān)內(nèi)容及文書(shū)，方便廣大網(wǎng)民查閱和下載《協(xié)議書(shū)》；對(duì)全體交警和保險(xiǎn)接報(bào)案、查勘定損人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定了統(tǒng)一的告知詞、工作流程圖和接報(bào)案人員須知；在“122”接警、窗口接待、路面執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中對(duì)《辦法》加強(qiáng)宣傳，耐心細(xì)致執(zhí)導(dǎo)當(dāng)事人自行處理輕微事故；將《辦法》的內(nèi)容納入新司機(jī)和滿(mǎn)12分駕駛員培訓(xùn)和考試范圍；深入本市社區(qū)、村鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位開(kāi)展宣傳活動(dòng)，印制400萬(wàn)份《協(xié)議書(shū)》向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

　　理賠讓挪移現(xiàn)場(chǎng)毫無(wú)后顧之憂(yōu)

　　任何新舉措的施行無(wú)不伴隨著人們本能的懷疑與心理上的抗拒，《快處》實(shí)行伊始，大家接受起來(lái)最大的障礙就是保險(xiǎn)理賠問(wèn)題，很多人擔(dān)心挪動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)造成不必要的麻煩，如果對(duì)方不承認(rèn)責(zé)任，還會(huì)陷入得不到應(yīng)有賠償?shù)膶擂尉车亍ａ槍?duì)群眾的這一顧慮，北京保監(jiān)局制定了多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化了理賠手續(xù)，大幅度縮短了理賠周期，最大程度給當(dāng)事人提供了便利。人保公司還與宣武交通支隊(duì)組成了“快處”聯(lián)動(dòng)小組，由人保公司在陶然亭、右安門(mén)等8 處車(chē)流量較大的地點(diǎn)設(shè)置保險(xiǎn)查勘車(chē)，一旦接到事故報(bào)警，民警保險(xiǎn)公司的查勘車(chē)將同時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)向事故司機(jī)講解理賠程序，指導(dǎo)其填寫(xiě)《快速處理協(xié)議書(shū)》并迅速把車(chē)挪移到不影響交通的地方。據(jù)此，一套行之有效、便民利民的輕微事故理賠手續(xù)已經(jīng)悄然成形，并被保險(xiǎn)公司的理賠業(yè)務(wù)員所熟練掌握。

　　前不久，出租司機(jī)王師傅在路上發(fā)生了追尾事故，由于損失不大，他與對(duì)方自行協(xié)商好后就進(jìn)行了快速處理。隨后他們拿著自己填寫(xiě)并由雙方簽字的《快速處理協(xié)議書(shū)》到保險(xiǎn)公司要求定損和理賠。業(yè)務(wù)員接報(bào)后馬上對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了勘查定損，并按照他們協(xié)商確定的責(zé)任辦理了理賠手續(xù)。王師傅回車(chē)隊(duì)后逢人便說(shuō)：“快速處理好啊，一填單子到保險(xiǎn)公司全辦。以前一出事故少說(shuō)幾天下不來(lái)，耽誤出車(chē)不說(shuō)自己也麻煩，現(xiàn)在連修車(chē)帶理賠不過(guò)半天工夫，省事也不耽誤掙錢(qián)了?！?

　　按照保險(xiǎn)公司的相關(guān)規(guī)定，交通事故雙方當(dāng)事人已自行協(xié)商解決，并到保險(xiǎn)公司辦理理賠的，保險(xiǎn)公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定先行予以賠付。對(duì)于當(dāng)事人自行協(xié)商確定的責(zé)任，保險(xiǎn)公司應(yīng)予以認(rèn)可，不得更改、糾正當(dāng)事人的協(xié)商結(jié)果，不得要求當(dāng)事人重新劃分責(zé)任，并及時(shí)辦理查勘、定損和賠償手續(xù)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司還對(duì)道路上發(fā)生的單方事故、三方事故、外地車(chē)事故及在不同保險(xiǎn)公司投保的車(chē)輛事故等等問(wèn)題上提出了具體明確的解決方案，讓快速處理后的理賠問(wèn)題也變得簡(jiǎn)單和快速起來(lái)。迄今為止，全市各保險(xiǎn)公司未發(fā)生一起拒賠案件。

　　“快處”是對(duì)市民誠(chéng)信意識(shí)的考驗(yàn)

　　《交通事故快速處理辦法》的出臺(tái)，突破了原來(lái)所有交通事故只能由民警處理的方式，依法賦予當(dāng)事人自行解決輕微事故的權(quán)力。這不光是對(duì)道路公共資源的有效解放，也是對(duì)市民誠(chéng)信意識(shí)的再次考驗(yàn)。一些網(wǎng)友紛紛登錄各大網(wǎng)站的專(zhuān)題評(píng)論參與討論，大家普遍認(rèn)為由當(dāng)事人雙方自主協(xié)商的“自行快處模式”是交通管理方式的一大革新。新華網(wǎng)網(wǎng)友評(píng)論：“以前，交通事故處理權(quán)全部集中在交警身上，這種集中管理的模式，低估了民眾自我管理、自我約束的能力，導(dǎo)致一個(gè)城市龐大的交通管理工作，壓在了交管部門(mén)一家身上，其有限的執(zhí)法資源難免捉襟見(jiàn)肘，也無(wú)助于解決城市擁堵的局面。而現(xiàn)在，交通管理從集權(quán)變?yōu)榉謾?quán)，這樣的管理模式激活了民力與民智，交通管理從一家獨(dú)攬變成政府與社會(huì)的合作，事故處理變快，擁堵發(fā)生幾率驟降，管理效率提升。”有網(wǎng)友說(shuō)：北京的《辦法》投資少，效率高，具有推廣意義，與動(dòng)輒數(shù)億元的交通建設(shè)投資相比，“交通事故快速處理模式”只是交警、保險(xiǎn)等部門(mén)聯(lián)合為車(chē)主提供服務(wù)性的善后平臺(tái)，大幅度緩解了城市的擁堵。深圳車(chē)城網(wǎng)刊文：北京《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故快速處理辦法》規(guī)定的8大類(lèi)43種情形充分體現(xiàn)了公民在道路交通活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，即“路權(quán)”原則和“安全”原則。還有網(wǎng)友表示，此辦法有利于提高警務(wù)效率，有利于提高保險(xiǎn)公司服務(wù)水準(zhǔn)，有利于提高全民素質(zhì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

　　交管部門(mén)表示，雖然絕大多數(shù)駕駛員能夠按照規(guī)定自行處理交通事故、及時(shí)清移車(chē)輛，但仍有部分司機(jī)發(fā)生符合快速處理?xiàng)l件的輕微事故后不及時(shí)挪走車(chē)輛，影響其他車(chē)輛通行，導(dǎo)致交通擁堵。下一步，交管部門(mén)一方面將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化宣傳，在原有的網(wǎng)上下載、交通隊(duì)辦公窗口、保險(xiǎn)公司窗口幾種發(fā)放途徑的基礎(chǔ)上，把《協(xié)議書(shū)》發(fā)放渠道拓寬至單位、社區(qū)、4S店、加油站、收費(fèi)站等；另一方面，加大路面執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)違反《辦法》，符合事故快速處理?xiàng)l件而拒絕挪車(chē)騰開(kāi)道路的當(dāng)事人，將堅(jiān)決依法予以處罰。