曾令網(wǎng)民廣泛關(guān)注的中國首部《動物保護(hù)法(專家建議稿)》在京發(fā)布。建議稿提出，地方政府不能在發(fā)生狂犬病疫情時，未加區(qū)分就殺掉所有的狗，否則追究民事甚至刑事責(zé)任。

　　該建議稿由社科院法學(xué)研究所社會法研究室主任常紀(jì)文牽頭，國內(nèi)多位權(quán)威法學(xué)專家和NGO組織負(fù)責(zé)人共同參與完成。

　　據(jù)常紀(jì)文介紹，目前中國只有《野生動物保護(hù)法》、《動物防疫法》、《實驗動物管理條例》等幾個專門的動物保護(hù)管理法規(guī)。動物保護(hù)缺乏基本法，難以對所有動物予以保護(hù)。同時，因為沒有響應(yīng)國際上動物福利貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，時常遭遇西方國家的動物福利貿(mào)易壁壘。

　　常紀(jì)文表示，今年6月，門戶網(wǎng)站投票中80%網(wǎng)民贊成立法，75%的網(wǎng)民贊成對虐待動物致死的行為追究刑責(zé)。

　　記者注意到，此前多起虐待動物引發(fā)公眾關(guān)注的事件都納入了建議稿的視野。例如，針對國內(nèi)發(fā)生的多起地方政府大規(guī)模殺狗事件，建議稿提出未加區(qū)分殺狗要追究民事甚至刑事責(zé)任。另外，建議稿規(guī)定，馬戲表演用動物、影視、廣告拍攝用動物亦在保護(hù)之內(nèi)。

　　常紀(jì)文介紹，由于法律分工，動物保護(hù)法一般不能規(guī)定刑事責(zé)任，因此另外一個是配套的意見稿請求修訂刑法，增設(shè)虐待動物罪，傳播虐待動物影像罪和遺棄動物罪。此次一并向社會征求意見。

　　- 對話

　　“十年之內(nèi)絕對可能通過”

　　昨日，《動物保護(hù)法(專家建議稿)》首席研究起草專家常紀(jì)文對動物保護(hù)立法的前景充滿信心，他表示國家立法機(jī)關(guān)已注意到該建議書。

　　新京報：建議稿總則“立法目的”稱，是為促進(jìn)我國動物及其產(chǎn)品出口。有人質(zhì)疑，建議稿提出的動物保護(hù)立法太過功利，而非動物福利。

　　常紀(jì)文：因為整個社會是功利的，我們這樣寫是為了給社會看，這是一個立法策略。而動物福利，我們下面都知道，也是我們追求的。

　　新京報：建議稿進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的視野了嗎？

　　常紀(jì)文：國家立法機(jī)關(guān)已了解到。對我們的建議稿很感興趣。

　　新京報：你對《動物保護(hù)法》在中國通過有多大信心？

　　常紀(jì)文：十年之內(nèi)，絕對可能。

　　新京報：你哪來的信心？

　　常紀(jì)文：我們得到的信息都很支持，特別是網(wǎng)民支持率很高，他們是社會知識層次比較高的人群，說明立法既有理論需要，也有現(xiàn)實需要。既然社會需要，全國人大也會認(rèn)真對待。

　　- 條文摘錄

　　禁止以改變動物的面貌和其他非醫(yī)療的目的，給動物做裁尾巴、剪耳朵、改變聲音、拔指甲、拔牙等給動物造成痛苦的手術(shù)。

　　對公眾開放的動物園和野生動物園，禁止在開放期間采取活體喂養(yǎng)的方式；禁止以觀賞、賭博等為目的利用野生動物進(jìn)行搏斗，禁止捆綁動物來拍照或者合影。

　　對需要伴侶或喜歡群居生活的經(jīng)濟(jì)動物，居住環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足其生活習(xí)性，不得強(qiáng)制將其與伴侶或其他群居生活的經(jīng)濟(jì)動物相隔離。

　　飼養(yǎng)場所不能永久保持黑暗，也不能在動物休息的時候一直使用人工照明。

　　禁止以育肥為目的給經(jīng)濟(jì)動物強(qiáng)制喂食。不得使用垃圾或者未經(jīng)高溫處理的泔水飼喂經(jīng)濟(jì)動物。

　　動物表演應(yīng)以教育和知識普及為目的，禁止將虐待動物或者調(diào)戲、侮辱動物作為表演內(nèi)容。

　　在訓(xùn)練、體育競賽或類似活動中，禁止使用馬刺等尖銳物品或者鈍器驅(qū)趕虐待動物，禁止給動物服用興奮劑、麻醉劑和其他禁用藥物。

　　動物運輸途中，未被閹割的雄性牛、豬和單蹄動物應(yīng)當(dāng)與同種類的母畜分開。發(fā)情的異性動物也應(yīng)當(dāng)分開。