“階梯式”是近來比較熱的詞，階梯式電價、階梯式水價，以及近期由國務院常務會議審議并原則通過的《車船稅法(草案)》中提出的階梯式車船稅。

之所以有階梯式，目的是為了區(qū)分不同情況鼓勵節(jié)約減少浪費，引導節(jié)能減少排放，民眾對這種模式應該是歡迎的。之所以引起爭議，還在于其具體方案的制定，能不能起到相關(guān)的作用，有沒有考慮到民眾的合理需求。

具體到車船稅，按照官方的說法，此次調(diào)整，是為了推進節(jié)能減排，體現(xiàn)了鼓勵發(fā)展小排量汽車的政府意圖。然而，民眾卻對此種說法是否足以支持稅改的必要性、正當性、合理性表示懷疑。

首先，雖然排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕了，但作為城市主流車型的1.0升—1.6升排量車船稅卻提高了，也就是說，絕大多數(shù)車主所要負擔的車船稅都漲了。這是此次車船稅改引起民眾非議，被指“變相漲價”的主要所在。

何為“小排量車”，在去年國家出臺的汽車工業(yè)振興規(guī)劃中，將小排量車定義為排量在1.6升以下的車輛，并對購買1.6升及以下汽車的車主給予購置稅的優(yōu)惠。如今，提高1.0升以上乘用車的車船稅，其政策意圖又似乎是要限制人們購買和使用1.0升以上的乘用車。這是否屬于“政策打架”？國家鼓勵的小排量車究竟是1.0升以下還是1.6升以下，這個標準不明確，只能讓汽車企業(yè)和消費者都犯糊涂。

其次，提高車船稅對限制大排量車作用能有幾何？事實證明，即使最高征收萬元的車船稅，與大排量車動輒百萬元的車價相比幾乎可以忽略不計。豪車的客戶基本都是“不差錢”的人，不會因為車船稅的上漲而影響其選擇。而且SUV近年來的熱銷也充分說明，部分消費者更看重的是一種自由豪放的生活方式，稅負的提升很難改變他們的消費取向。

一面對“油老虎”沒有起到多大的制約作用，另一面卻讓絕大多數(shù)車主為了維持正常的用車需求而多掏腰包，這樣的結(jié)果自難讓人滿意。

此外，按排量階梯式征稅，雖然較以往按座位和車型大小征稅的模式有所進步，但仍混淆了排量與排放水平兩個概念。并非小排量車就更加環(huán)保，比如微面的排量雖小，但由于技術(shù)落后，其排放水平并不低。而且排放的多少與車主的使用水平也有關(guān)，小排量車如果不合理使用往往比大排量車的排放還嚴重。

對此次稅改，汽車企業(yè)的態(tài)度似乎可由中汽協(xié)的觀點代言：汽車產(chǎn)品是當前國民走向小康、享受現(xiàn)代文明的重要產(chǎn)品，大幅度提高車船稅，將不利于經(jīng)濟發(fā)展，不利于汽車產(chǎn)業(yè)以及小康社會的發(fā)展。

而對民眾來說，雖然節(jié)約資源降低排放，自己也是受益者。但如果政策設(shè)計不合理，事實上卻是在變相增加民眾負擔，增加政府收入，那這樣的改革斷難得到民眾的支持。

如今汽車泛濫已引發(fā)諸多問題，如果都拿“錢”來調(diào)控，可以設(shè)計出諸多針對汽車的稅費品種(事實上已經(jīng)有不少)，但這種調(diào)控，要想治標治本，還得拿出讓人們心服口服的辦法來。