25日，車船稅法草案將首次提交人大常委會審議 稅額按階梯征收。

近日有媒體報道稱，“1.6升車船稅或?qū)⑦^千”；之前也有知名媒體報道稱，“按新的車船稅征收辦法，六成車主負擔(dān)將加重”。

此前，國家稅務(wù)總局發(fā)布消息稱，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過 《中華人民共和國車船稅法 （草案）》（下稱草案），按照草案，我國車船稅將分為7個梯度按照排量進行征稅。

消息一傳出，引發(fā)媒體和車友熱議，各地主流媒體均對此事進行了大幅報道，本報記者從多個部門了解發(fā)現(xiàn)，“1.6升車船稅或?qū)⑦^千”、“六成車主負擔(dān)加重”的說法不屬實。

了解車船稅的內(nèi)部人士告訴法晚記者：“目前我國的乘用車，1.6升排量以上的只占42%左右，這次修改，中排量及大排量車的稅負將適當(dāng)提高?！?/p>

“六成車主負擔(dān)加重”報道不實

日前，有媒體報道，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2009年國產(chǎn)轎車銷量為747萬輛，1.6升以下為518萬輛，占國產(chǎn)轎車總銷量的近七成，其中1.0升以下只有44萬輛。

另外，1.0升至1.6升排量轎車為474萬輛，占國產(chǎn)轎車銷量的63%。報道還稱1.0升至1.6升車船稅稅額將提升至千元，為此推算出將有近六成乘用車車主多交錢。

記者從國家稅務(wù)總局相關(guān)人員處核實到，這種推算方法不合理，以偏概全，擴大了稅負影響的人群。

另外，還有媒體報道，1.6~2.0升的中排量車，車船稅可能將從900元起步；2.0~2.5升的車可能從1500元起步；4.0升及以上的車，起征點可能將超過3600元，最高征收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦_到10800元。

記者核實

1.6升以上車船稅擬提高

內(nèi)部人士向記者透露，車船稅草案的重點是調(diào)整了稅負結(jié)構(gòu)，對排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度適當(dāng)降低或保持不變，這部分車占現(xiàn)有乘用車的58%左右。

針對最高稅負標(biāo)準(zhǔn)，該人士表示，對1.6升至2.5升的中排量車，稅額幅度適當(dāng)提高，這個排量的車占汽車總量的39%；對2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高，但2.5升排量及以上的車的占有量只有3%。

因此，車船稅草案中規(guī)定的稅負對大多數(shù)車主來說影響不大。

記者從全國人大了解到，本月25日，也就是下周一，車船稅草案將首次提交全國人大常委會審議。

另據(jù)記者了解，草案對載客9人以上的商用客車的稅額略有提高，對貨車的稅額維持不變，對掛車改為按貨車稅額的50%征收，對船舶中高價值游艇的適用稅額做了較大提高。

所謂“車船稅”，是我國按照規(guī)定的計稅依據(jù)和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計算征收的一種財產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的車船稅按汽車載人規(guī)模征收。

25日至28日十一屆全國人大常委會第十七次會議在北京舉行，此次會議將繼續(xù)審議社會保險法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案。

據(jù)悉，此次車船稅草案的重點是調(diào)整稅負結(jié)構(gòu)，對排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度適當(dāng)降低或保持不變；對1.6升至2.5升的中排量車，稅額幅度適當(dāng)提高；對2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。

同時，草案對載客9人以上的商用客車的稅額略有提高，對貨車的稅額維持不變，對掛車改為按貨車稅額的50％征收，對船舶中高價值游艇的適用稅額做了較大提高。

此外，此次會議還將審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作的報告、最高人民檢察院關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告，審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施情況的報告、全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調(diào)研報告。

綜合中國之聲《新聞晚高峰》報道，國家有關(guān)部門已經(jīng)初步擬定了車船稅的調(diào)整草案。盡管這項政策還沒有出臺，但消費者已經(jīng)開始紛紛關(guān)注，各大媒體也就此展開了討論，草案被指變相漲價，改革陷兩難境地。

從搜索來看，本周與“車船稅新政策”直接相關(guān)的新聞和評論就有1700多條。之所以引來較大爭議，最關(guān)鍵一點是它將增加大部分車主的負擔(dān)。目前大部分乘用車的征收標(biāo)準(zhǔn)為每年420元，而按照新政策，除了1．0升以下車型的費用有所減少之外，其余級別的征稅上限都將大幅上調(diào)，其中1．0～1．6升這個區(qū)間最高將上調(diào)到1080元，而4．0升以上的豪車將達到每年上萬元。因此有許多人質(zhì)疑有關(guān)部門是在以節(jié)能減排之名行變相漲價之實，并非沒有道理。

據(jù)了解，車船稅不同于燃油稅，對于有車一族來說，每年是一個固定支出，不會因為你少用了車就會減少，因此如果說要達到節(jié)能減排效果的話，實際上是要影響新車的銷量。這次改革按照排量的大小來征收不同的稅費，促進小排量汽車的發(fā)展，這個出發(fā)點本來是好的，但排量劃分卻有比較大的問題。據(jù)乘聯(lián)會統(tǒng)計，根據(jù)2009年汽車銷售數(shù)據(jù)，1．6升以下的乘用車占據(jù)了70％的份額，而真正的小排量車即1．0升以下僅占10％的份額。如果按照目前的車船稅草案來實施，則1．0升以下排量的銷量可能會因為稅費減少增加一些，但不會很多；1．6升以上的消費者特別是豪車的消費者不會因為每年增加幾百塊錢或幾千塊錢就改變自己的購車計劃，而真正受影響的是1．0－1．6升這個乘用車的主體區(qū)間，但除了會分流一小部分到更小排量這個群體以外，主體并不會變化，只會增加他們的養(yǎng)車成本。實行這樣的新政策，并不能達到節(jié)能減排的明顯效果，只會增加大部分車主的負擔(dān)，影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，以前出臺有關(guān)消費稅、購置稅等優(yōu)惠政策時是將1．6升及以下級別排量汽車認定為小排量汽車，而此次改革卻提高了這一排量區(qū)間的車船稅稅額，這不是和以前的政策自相矛盾嗎？

對此，中國之聲的評論員認為，這確實有些自相矛盾，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象一個重要原因可能跟燃油稅的改革有關(guān)。以前各地的養(yǎng)路費、二級公路的收費是地方財政重要來源，而燃油稅改革之后，這兩項收費需要國家統(tǒng)籌以后再返還，各地沒有了自主權(quán)，唯一能獨立支配的只剩下車船使用稅。而車船稅的總量又太低，所以各地都有提高的沖動。

該評論員稱，我們衡量一項改革是否成功，第一個要看它能不能得到大多數(shù)人的支持，第二個要看它是否達到預(yù)期的目的。此次車船稅改革要得到人們的擁護，應(yīng)該是在汽車稅負總額不變的情況下，根據(jù)有利于節(jié)能減排及新技術(shù)應(yīng)用的要求去對稅負結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而不是變相漲價。比如1．0升以下乘用車的車船稅大幅降低，1．0升至1．6升乘用車的車船稅有所降低或保持不變，而1．6升以上乘用車的車船稅按排量遞增而增加。任何一項政策都是各方利益博弈的結(jié)果，而車船稅的改革要達到預(yù)期目的，就需要站在國家高度上抓大放小，進行整體的考慮和協(xié)調(diào)。

新聞鏈接

重大決策需民主和科學(xué)

【新華社北京10月24日電】近日，媒體關(guān)于“北京官員首度表態(tài)將控制汽車數(shù)量”在網(wǎng)上傳得沸沸揚揚。北京真要限車了么？

其實近兩年北京要限車、限牌的傳聞多次浮出水面，有的還是相關(guān)部門官員的表態(tài)。但是限車、限牌始終處在傳聞的層面，反對聲音四起之后，相關(guān)部門很快站出來表示北京不會限制購車。

那么這次北京要控制汽車數(shù)量的消息真會變成現(xiàn)實么？相信很多懷揣家庭轎車夢的老百姓會因此糾結(jié)、煎熬、擔(dān)憂。

在記者看來，更令人擔(dān)心的是這種公共政策可以一夜之間就“變天”的決策機制。北京如果限制購車，一批經(jīng)銷商會受到嚴重沖擊，很多住遠郊區(qū)縣、孩子小的百姓改善生活質(zhì)量的夢想會泡湯，一系列的連鎖反應(yīng)關(guān)乎千家萬戶。在北京公交建設(shè)還處在不完善期的時候，這樣重大的公共政策拍板應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的決策程序？應(yīng)不應(yīng)當(dāng)先認真傾聽民意？這些都需要主管部門認真考量。

在限車的問題上，記者認為成都市今年的做法體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策的程序。今年4月28日，成都召開機動車增長總量控制政策聽證會，針對“搖號上牌＋專段號牌＋限制外地車進城”的待議方案，19名聽證代表各抒己見，同時引發(fā)了社會激烈爭論。最終，成都市交委在2010年5月表示，根據(jù)對聽證會的結(jié)果研究，成都現(xiàn)階段不會推行中心城區(qū)機動車增長總量控制政策。記者認為，限車這種關(guān)乎百姓利益的公共政策，出臺前應(yīng)當(dāng)符合程序正義，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策的精神，而不是僅僅從降低政府部門管理難度的角度拍腦袋做決定。