本報訊昨天上午，十一屆全國人大常委會第十七次會議首次審議車船稅法草案，這是我國最高立法機關(guān)首次針對地方稅種進行立法。根據(jù)草案規(guī)定，我國乘用車車船稅的計稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅，調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征。

財政部部長謝旭人在作車船稅法草案的說明時介紹，現(xiàn)行條例及實施細則規(guī)定，載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準，未能充分體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。

對此草案規(guī)定，目前占我國汽車總量72％左右的乘用車（載客少于9人的汽車）車船稅的稅負，按發(fā)動機排氣量大小將征收范圍劃分七個等級，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。按照草案規(guī)定，其中，1.6L及以下排量的乘用車征收標(biāo)準與現(xiàn)行標(biāo)準相同，1.6L排量以上的乘用車將適度或較大提高。

目前，北京市民的家用轎車多按小型客車480元/年統(tǒng)一征收車船稅。

■車船稅答問

問題1

哪些車該交車船稅

車船稅擬擴大征稅范圍

根據(jù)現(xiàn)行條例，車船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船，而不需要登記的單位內(nèi)部作業(yè)車船不征稅。車船稅法草案擴大了車船稅的征稅范圍，不再按車船是否應(yīng)登記確定是否納稅。

“車船稅是財產(chǎn)稅，從稅負公平出發(fā)，不論車船是否應(yīng)向管理部門登記，都應(yīng)納入征稅范圍，這次審議的車船稅法草案進一步完善了征稅范圍?！必斦坎块L謝旭人在報告中稱。

草案明確規(guī)定，車船稅的納稅范圍為乘用車（按發(fā)動機排氣量分檔）、商用車（包括客車和貨車）、其他車輛（包括專用作業(yè)車和輪式專用機械車）、摩托車、船舶。

問題2

如何確定計稅依據(jù)

擬按發(fā)動機排氣量征收

我國現(xiàn)行車船稅暫行條例及實施細則，將載客客車接載客人數(shù)分為大、中、小、微型四個等級，其中載客小于9人的小型客車稅額幅度為360元至660元。據(jù)此，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅。

這一規(guī)定曾經(jīng)受到不少車主的質(zhì)疑。

“這一規(guī)定未能充分體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能?！必斦坎块L謝旭人在作車船稅法草案的說明時表示。

此次車船稅草案將我國乘用車車船稅的計稅依據(jù)，由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征。

問題3

稅目稅額如何劃定

乘用車稅目劃分七檔

車船稅草案對載客少于9人的汽車（也稱乘用車）的稅負，按照排氣量不同劃分7檔，分別征收。

對于稅負結(jié)構(gòu)的調(diào)整，財政部部長謝旭人解釋稱，車船稅法草案對占現(xiàn)有乘用車總量58％左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量39％左右的排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3％左右的排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

■網(wǎng)絡(luò)熱點回應(yīng)

車船稅與燃油稅不存在重復(fù)征收

昨天，新車船稅征收草案公布后，立即引來網(wǎng)友熱議。財政部稅政司相關(guān)負責(zé)人對一些熱點問題進行了回應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)熱議：新車船稅會不會促使大家不買車？

回應(yīng)：通過車船稅的改革和立法，完善車船稅的個稅依據(jù)，調(diào)整它的稅負結(jié)構(gòu)和優(yōu)惠政策，可以進一步鼓勵節(jié)能的汽車、低排放、小排量的汽車，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)的改革和調(diào)整。

網(wǎng)絡(luò)熱議：既然車船稅是一個財產(chǎn)稅，就應(yīng)該按照車船的價格去征稅，如果利用一個排氣量，感覺和財產(chǎn)稅不是很相似。

回應(yīng)：車船稅從理論上講確實應(yīng)該將車輛價格作為計稅依據(jù)，但是評估量太大。在無法做到的情況下，經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)排氣量和價值的相關(guān)系數(shù)達到0.97?？梢缘贸鲆粋€結(jié)論，在絕大多數(shù)情況下，大排量的車肯定是價值高，小排量的車肯定價值低，為了方便征管，才選擇按照排氣量，而不是按照價值來征稅，這樣既能夠體現(xiàn)它的財產(chǎn)稅性質(zhì)，也能夠體現(xiàn)節(jié)能減排、鼓勵小排量車消費的要求。同時，從國外情況看，英國、德國、日本、韓國等基本上也都選擇以排氣量作為征稅依據(jù)。比如日本，是按照10檔的排氣量征稅，韓國是按照6檔的排氣量征稅。

網(wǎng)絡(luò)熱議：如果使用汽車的話，肯定是要負擔(dān)燃油稅的，現(xiàn)在又出現(xiàn)車船稅，是否存在重復(fù)征稅的問題？

回應(yīng)：可以肯定回答，是不存在重復(fù)征稅的。因為兩個稅種的性質(zhì)是不一樣的。車船稅是財產(chǎn)稅，燃油稅是使用稅，兩者一個是在持有環(huán)節(jié)，擁有了車子、擁有了財產(chǎn)就應(yīng)該繳費；另外一個是在使用環(huán)節(jié)，即多使用多繳稅，少使用少繳稅。這兩個稅種的功能和作用是不能夠混淆的，兩者各司其職，各自發(fā)揮自己稅種的調(diào)節(jié)作用。從國外情況看，為了調(diào)節(jié)收入分配，合理引導(dǎo)汽車消費，促進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，很多國家從汽車的生產(chǎn)、購買、使用以及持有各環(huán)節(jié)都設(shè)計出多個稅種，很少有國家是單一稅種，很多國家都是征收不同的環(huán)節(jié)稅。我國也是一樣的，在汽車整個的環(huán)節(jié)過程中，也設(shè)置了多個稅種。

網(wǎng)絡(luò)熱議：新的車船稅是不是屬于梯度加稅？

回應(yīng)：如果這次車船稅要是給它定義為梯度加稅的話，這個說法不夠準確，也不全面。新車船稅法草案對有些車，比如甩掛車等是減了稅的，而對貨車、船舶方面征稅幅度沒動。同時，對58%的汽車征稅也是沒有動的。動的主要是中等排量和大排量的車，而這方面也有的是多動，有的是少動?？偟膩碇v，這次車船稅的改革是有加有減，不能統(tǒng)一理解為是梯度加稅。所謂梯度加稅，是環(huán)環(huán)都在加稅，而實際上我們是做一個加減的政策。

■業(yè)內(nèi)反應(yīng)

車船稅漲價影響已提前消化

昨天，很多汽車廠家表示，受到的影響并不大。

記者采訪多家汽車生產(chǎn)企業(yè)獲悉，他們也剛獲知消息，目前企業(yè)內(nèi)部還沒有對此政策進行詳細的探討。長城汽車相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時表示，車船稅漲價實則也是國家鼓勵小排量和抑制大排量發(fā)展的政策之一。早在2004年，國家實施的新汽車產(chǎn)業(yè)政策就已明確要鼓勵小排量車的發(fā)展。對于此類抑制大排量、鼓勵小排量發(fā)展的政策，生產(chǎn)企業(yè)早有準備。長城汽車從2007年就已開始調(diào)整產(chǎn)品線，產(chǎn)品集中在1.5L排量以下。

“廠家早已根據(jù)政策的需求調(diào)整了自己的產(chǎn)品線”。著名汽車分析師賈新光表示，2006年和2008年國家兩次調(diào)整了消費稅，4.0L排量以上的車型消費稅高達40%。消費稅是生產(chǎn)廠家付的稅種，這對廠家刺激很大，兩次消費稅的提高，已讓許多汽車廠家放棄了大排量汽車的進口和生產(chǎn)銷售。目前市場上4.0L排量的車型極少，2.5L排量的車型也急劇減少。

一位不愿具名的汽車廠家相關(guān)負責(zé)人表示，車船稅對1.6L以下的車型會產(chǎn)生銷量促進作用，對1.6L以上和2.5L以下的影響相對要大。但是對于奧迪、寶馬、奔馳等豪華車而言影響很小，特別是2.5L的超豪華車如法拉利、保時捷等車型更是影響甚微。該位負責(zé)人表示，短期內(nèi)對大于1.6L排量的中級車會產(chǎn)生銷量上的影響，但為此調(diào)整產(chǎn)品線的可能性比較小。

■車主反應(yīng)

小排量車主：“跟奧迪一個價不公平”

昨天，車主胡女士說，“我開的夏利車是1.1升的，以前每年車船稅都要480元，和那些奧迪、寶馬一個價，感覺有點不公平”。

對于這次調(diào)整，胡女士表示全力支持?！靶抡f排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變。對我沒有影響?，F(xiàn)在不是要大力推廣節(jié)能減排嗎，像我們這些污染小的微型車，就應(yīng)該獲得稅負優(yōu)惠，這樣才能鼓勵其他人購買節(jié)能和低污染的小車啊?！?/p>

大排量車主：限行停駛應(yīng)減車船稅

孫先生是輛廣本2.4排量雅閣的車主，屬于車船稅適度提高的范圍。對于這次國家的調(diào)整計劃，他覺得來得有些突然，更重要的是“變化太巨大了”。按照新的規(guī)劃，以后2.0以上至2.5升的車主，每年要交遠高于目前480元的車船稅。

孫先生說，他感覺這方面的負擔(dān)實在有點太沉重了。更讓他想不通的是，現(xiàn)在北京市機動車每周按尾號停駛1天，可車船稅卻不退不減。明明奧運期間車輛停駛能減免車船稅，可之后尾號停駛就不減免車船稅了，這讓他感覺實在難以接受，為什么不能每年減免七分之一的車船稅呢？

他表示，如果這次要提高稅額，那么有關(guān)部門對于停駛是否減免車船稅，也該給個明確說法。

■購車者反應(yīng)

考慮放棄1.8選擇1.4排量

昨天，最近想換一輛邁騰的閆先生表示，這輛車已經(jīng)讓他傾慕期待已久，剛得知可能要上調(diào)車船稅，就需要再考慮一下。“這車是1.8T的，屬于要適當(dāng)多收費的范圍。畢竟車是自用，雖然一年也只增加幾百塊錢，但過日子還是能省就省，而且北京的路況排量大了只會費油”，邁騰最近推出了1.4T款車型，他表示可能放棄1.8T的，選擇1.4T。

薛小姐偏愛SUV，最近正在考慮購車，奧迪Q7她一直都很喜歡。該款車最小排量為3.0，最大排量為6.0，對應(yīng)即將調(diào)整的車船使用稅，每年可能要增加數(shù)千元的車船稅。她說，如果調(diào)整，她將考慮換一輛排量相對小一些的SUV，畢竟未來交通的成本會越來越高。她身邊的一些經(jīng)濟實力雄厚的朋友則表示增加車船稅無所謂，享受的就是大排量汽車的快感。 本報記者趙鵬 江云花 周宇 孫乾