近日，財政部相關人士表示，國務院有望在今年中央經(jīng)濟工作會議之后，批復房產(chǎn)稅試點，正式實施可能從明年初開始。據(jù)說房產(chǎn)稅主要向投資房和別墅等征收，暫先不對第一套房征收。

即將試點開征的房產(chǎn)稅主要是在住房保有環(huán)節(jié)計征的一種財產(chǎn)稅，這有助于改善當前房產(chǎn)稅費在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重而在保有環(huán)節(jié)畸輕的失衡格局。同時，即將開征的房產(chǎn)稅，旨在整合現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這一方面部分地把本來在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次性征收的稅款化整為零地分攤于保有環(huán)節(jié)按年計征，降低了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負和房價中的稅負成本；另一方面在保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅，客觀上增加了投資投機的持有成本，引導房市理性消費和投資。

顯然，矯正當前房產(chǎn)稅費在開發(fā)流轉(zhuǎn)和持有環(huán)節(jié)的失序分布，確實有助于遏制房價的非理性泡沫風險。但房產(chǎn)稅依舊遵循稅制中性原則，這使房產(chǎn)稅的稅負輕重更多地改變的是政府與私人部門在應征稅基中的分配比重，并不會對具體商品的價格直接產(chǎn)生影響。

當前即將試點的房產(chǎn)稅雖然有意直接把房產(chǎn)稅的納稅主體匡定為投資型住房和別墅等，以凸顯其遏制房價的作用。投資投機者旨在通過價差交易博取收益，房產(chǎn)稅若旨在遏制投資或投機型住房需求，那么房產(chǎn)稅稅率需使投資者投資住房所獲收益低于或至多等于投資其他領域（如投資實業(yè)）的收益水平。然而，在當前流動性過剩和儲蓄負收益下，通過房產(chǎn)稅遏制房產(chǎn)投資投機，無疑使房產(chǎn)稅蛻變成了投機暴利稅，這偏離實行房地產(chǎn)稅收結構的調(diào)整的宏旨。另外，對投資投機購房的認定方面成本過高，且在實踐中會出現(xiàn)誤傷，使許多改善型自居住房者無形中成為納稅主體。畢竟，一方面目前中國尚未有相應的遺產(chǎn)與贈予稅，住房持有人的變更成本相對較低，投資者通過把多套房產(chǎn)名義上轉(zhuǎn)給名下無房產(chǎn)的人有助于規(guī)避房產(chǎn)稅。

當前4萬億刺激計劃顯著增加了地方政府負債，特別是城市增量土地入市規(guī)模呈下降態(tài)勢等情況下，地方政府的土地出讓金收入將在未來呈累降態(tài)勢。顯然，增加新的財政收入來源以應對土地出讓金收入下降對地方正財收入的影響，就變得相當突出。而開征房產(chǎn)稅既有助于優(yōu)化房產(chǎn)稅制結構，又有助于為地方政府提供穩(wěn)定的稅收源。

當前即將開征的房產(chǎn)稅，僅把現(xiàn)有在流通環(huán)節(jié)計征的城鎮(zhèn)土地使用稅納入進保有環(huán)節(jié)的新房產(chǎn)稅，而對其他的如土地增值稅等本應納入的稅種并未納入，且對于目前在房產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)高達60多種的稅費并未有效清理，因此這一方面增加了房產(chǎn)整體稅負，另一方面也事實上增加了政府稅收。同時，由于現(xiàn)有的存量住房中，城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購房者購買住房時就已經(jīng)繳納，這使得即將開征的房產(chǎn)稅存在重復計征的問題。

我們認同房產(chǎn)稅對完善房產(chǎn)稅制結構方面的積極意義，但前提是房地產(chǎn)稅不應成為政府的新稅種。畢竟，目前與房地產(chǎn)有關的稅種已經(jīng)達60多種，其稅負達到目前房價的四成左右，宏觀稅負相對較重。因此未來的房產(chǎn)稅需一方面是在降低現(xiàn)有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的60余種稅費的基礎上，納入土地增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，另一方面房產(chǎn)稅的開征能夠促使地方政府開放一級土地市場，走出其運動員裁判員于一體的身份悖逆，充分發(fā)揮市場機制在房市的基礎配置作用，并適當?shù)馗纳飘斍柏泿帕鲃有赃^剩之局面，那么即將開征的房產(chǎn)稅將會有助于促進房市的健康發(fā)展，促使房價理性回歸。