大年初一,安徽碭山縣一些單位和居民收到了一封實(shí)名舉報(bào)信,舉報(bào)該縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)劉某有“貪污受賄、嫖娼”等行為。令人驚訝的是,這封舉報(bào)信竟出自這名局長(zhǎng)的前妻和17歲的兒子。為抓住劉某“貪污受賄”的證據(jù),小劉母子倆11日住進(jìn)了局長(zhǎng)辦公室,守了室內(nèi)3個(gè)保險(xiǎn)柜整整8天。(今日本報(bào)13版)
若不是情感糾葛、家庭破裂,大義滅親的戲碼不會(huì)上演,自稱(chēng)沒(méi)有貪污受賄的劉局長(zhǎng),日子過(guò)得肯定還很太平。作為個(gè)案,劉局長(zhǎng)的遭遇不具有多大公共性,但如果目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),因妻兒、情人,甚至小偷偶然“揭發(fā)”出來(lái)的案件并不鮮見(jiàn)。于是,巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明就成了一種制度缺位下的官場(chǎng)“流行病”。
財(cái)產(chǎn)是最硬的舉報(bào)信。當(dāng)事人可以不承認(rèn)貪污、可以不承認(rèn)受賄,但自家口袋里的銀子總能攻破其最后的心理防線。鑒于職務(wù)監(jiān)督的復(fù)雜與可操作性較弱,公眾一直呼吁最簡(jiǎn)單的陽(yáng)光監(jiān)督:財(cái)產(chǎn)申報(bào)。自1994年我國(guó)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)法正式列入立法規(guī)劃后,對(duì)此的探索與實(shí)踐似乎也未曾停滯過(guò)。去年,國(guó)務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示,中國(guó)正在積極準(zhǔn)備建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,這將是反腐敗工作的一項(xiàng)重大舉措;中央紀(jì)委副書(shū)記何勇也曾透露,中央紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定。
具體來(lái)說(shuō),繼新疆阿勒泰試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)以來(lái),一些地方政府探索官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也紛紛“試水”。然而,這種嘗試帶有明顯的局限性:一是試點(diǎn)的多為“小地方”或清水衙門(mén),甚至選取“新干部”為模本,不具有典型意義;二是各家自說(shuō)自話,采用“一定限度”等保護(hù)性政策,申報(bào)不徹底;三是有關(guān)部門(mén)缺乏統(tǒng)一的表態(tài)與說(shuō)法,財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示一直是“但聞樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”。于是,申報(bào)與公示的多為看得見(jiàn)的收入和申報(bào)者陳述的“收禮情況”,而申報(bào)人的汽車(chē)、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),股票、有價(jià)證券等理財(cái)產(chǎn)品,由繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn),債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等關(guān)鍵內(nèi)容,則輕松避開(kāi)了風(fēng)頭。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:對(duì)財(cái)產(chǎn)公示,90.1%的公眾贊成,97%的官員反對(duì)。在限制公權(quán)成為必然趨勢(shì)的當(dāng)下,在低保戶的財(cái)產(chǎn)都能“被公示”的現(xiàn)實(shí)中,這兩個(gè)數(shù)字其實(shí)說(shuō)明了不少問(wèn)題。既然在“要不要申報(bào)與公示”上不存在分歧,剩下的,就是“怎么申報(bào)與公示”的技術(shù)性問(wèn)題———按理說(shuō),技術(shù)問(wèn)題是最容易解決的。但詭異的是,在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示問(wèn)題上,技術(shù)竟然難于法理。
財(cái)產(chǎn)公示缺位下的大義滅親戲碼,怎么說(shuō)也是一出反腐戲,但這樣的“成果”是讓人無(wú)奈的,就好比本該一日三餐的事情卻要靠“天上掉餡餅”的小概率來(lái)解決。某種意義上說(shuō),劉局長(zhǎng)的不幸也是一則寓言,啟示我們的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度不能再搞成看不到終點(diǎn)的肥皂劇了。