我不得不將5月25日的兩條新聞放在一起解讀：一是，河北廣平縣今年計(jì)劃完成20多億元市政工程建設(shè)，為此，從3月18日開(kāi)始，他們僅用10天時(shí)間就拆除房屋33萬(wàn)多平方米，使得1000多戶群眾的房屋被拆、土地被征用，而這些拆遷都是在沒(méi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒(méi)對(duì)群眾進(jìn)行妥善安置的情況下進(jìn)行的。二是，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)緊急通知，通知規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任；對(duì)于程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

一個(gè)年財(cái)政收入僅1億多元的國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，竟然計(jì)劃一年投資20多億元搞市政工程建設(shè)，其豪氣令人咋舌；而僅用10天時(shí)間就拆除房屋33萬(wàn)多平方米，其效率更是令人吃驚。在如此沖天豪氣和驚人效率的背后，卻是1000多戶群眾無(wú)家可歸。

正如學(xué)者秋風(fēng)所言，地方政府與民爭(zhēng)利，集中表現(xiàn)于爭(zhēng)奪土地。土地名為國(guó)有，實(shí)則為政府所有，而非為民眾所有，加之地方政府的權(quán)力沒(méi)有受到有效約束，他們隨時(shí)可能把民眾從原來(lái)的土地上趕出去，以低價(jià)征收、高價(jià)出讓的方式獲取暴利。實(shí)際上，地方政府的圈地運(yùn)動(dòng)在過(guò)去十多年里一直沒(méi)有停止過(guò)，而眼下很多地方的圈地運(yùn)動(dòng)更是狂飆突進(jìn)，他們要趕在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)之前上演“最后的瘋狂”。廣平縣或?yàn)榈湫鸵焕?/p>

從某種意義上說(shuō)，房屋征補(bǔ)新規(guī)的立法工作，正在與暴力拆遷、圈地運(yùn)動(dòng)進(jìn)行著賽跑。征補(bǔ)新規(guī)晚幾天出臺(tái)，就會(huì)有更多民眾的房屋被強(qiáng)拆，更多社會(huì)矛盾潛滋暗長(zhǎng)。但遺憾的是，自2月12日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》征求意見(jiàn)結(jié)束，到現(xiàn)在已有3個(gè)多月，這部條例仿佛失蹤了一般，我們沒(méi)有看到任何相關(guān)進(jìn)展，更無(wú)從判斷這部新規(guī)何時(shí)才能出臺(tái)。

就上述國(guó)務(wù)院下發(fā)的緊急通知而言，顯然只是一種過(guò)渡措施。以通知的形式規(guī)范征地拆遷無(wú)疑是必要的，但通知畢竟不能代替征補(bǔ)條例，無(wú)法囊括征補(bǔ)條例的全部?jī)?nèi)容。要真正規(guī)范征地拆遷，維護(hù)群眾合法權(quán)益，還是要寄望于征補(bǔ)新規(guī)盡早出臺(tái)，以盡早阻止一些地方政府“最后的瘋狂”。

我們深知，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的制定和出臺(tái)遭遇到了很大的阻力，阻力既來(lái)自地方政府，也來(lái)自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他們的阻力強(qiáng)大得很。但是，沒(méi)有什么比維護(hù)人民群眾的利益更重要，比維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定更重要。沒(méi)有哪一部法規(guī)能讓所有人都滿意，關(guān)鍵要看它是否能讓大多數(shù)人滿意，是否體現(xiàn)了公平和正義。在維護(hù)人民群眾的利益上，立法者有必要力排眾議、克服阻力，而不能左顧右盼、躑躅不前。況且，面對(duì)愈演愈烈的拆遷亂象，舊的拆遷條例已遭天怒人怨，新的征補(bǔ)條例必須出臺(tái)且應(yīng)盡早出臺(tái)。