公租房要惠及“蟻?zhàn)濉笨赡苓€尚需時(shí)日

2010年11月11日 18:37字號(hào)：T |T

李小姐問：北京充滿各種機(jī)會(huì)，像很多大學(xué)畢業(yè)生一樣，我來到北京工作，但沒有北京戶口。我收入低且不穩(wěn)定，只能租城鄉(xiāng)接合部便宜的房子。聽說北京今年大建設(shè)公共租賃房，我們這些“蟻?zhàn)濉泵髂昴苌暾?qǐng)住上嗎？

記者解答：公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一類產(chǎn)品。公共租賃房是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向符合條件的人群出租，包括大學(xué)畢業(yè)生等。但是公租房處于剛起步階段，供應(yīng)量很少，并且從建設(shè)到交付還有一定周期。目前北京公租房的租賃對(duì)象僅限于正在申請(qǐng)經(jīng)適房、兩限房和廉租房的本地居民，給他們提供一個(gè)過渡性的住房。明年恐怕也難以很快擴(kuò)大租賃對(duì)象范圍。

公租房暫面向“三房”輪候戶

去年下半年以來北京房?jī)r(jià)的瘋漲讓無數(shù)人望房興嘆。雖然政府大力建設(shè)各種保障性住房，但有不少人剛剛畢業(yè)，收入不低但沒有積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房——這就是人們常說的“夾心層”，社會(huì)上有許多這樣的家庭和新就業(yè)人員處在保障房的“空白區(qū)”。

針對(duì)既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的“夾心層”，各地政府紛紛開工建設(shè)或收購公租房房源。

公租房是由政府建設(shè)，并且租金比市場(chǎng)價(jià)低而且能長(zhǎng)期穩(wěn)定居住的保障性住房，成為繼經(jīng)適房、兩限房和廉租房之后的第四大保障性住房。

去年8月1日起，北京市住房困難家庭開始申請(qǐng)公租房。

北京建委便民熱線工作人員告訴記者，目前可以申請(qǐng)廉租房的人群，包括已通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房資格審核但尚在輪候的家庭以及其他住房困難家庭。取得了“三房”（經(jīng)適房、兩限房和廉租房）審核資格后，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)公租房輪候。目前還沒有將申請(qǐng)范圍擴(kuò)大至剛畢業(yè)的大學(xué)生。而明年畢業(yè)大學(xué)生能否申請(qǐng)還沒有相關(guān)政策。

明年保障房六成建公租房

早期的經(jīng)適房由于制度設(shè)計(jì)不完善，出現(xiàn)住經(jīng)適房開寶馬車的不公平現(xiàn)象，引起了社會(huì)的詬病。

北京房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為，經(jīng)適房和兩限房都是“有限產(chǎn)權(quán)”的物業(yè)，政府免費(fèi)土地劃撥和財(cái)稅優(yōu)惠的傾斜政策，以優(yōu)惠的價(jià)格銷售給中低收入家庭。但隨著土地升值，經(jīng)適房和兩限房也隨之升值，為其業(yè)主帶來了財(cái)產(chǎn)性收入，也引發(fā)了一些社會(huì)不公平。雖然建得很多，但夾心層的住房需求無法一一滿足。在認(rèn)識(shí)到經(jīng)適房、兩限房的弊端后，政府在未來將建設(shè)更多的公租房，成為保障房的主要形式。

今年6月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難，督促各地加快建設(shè)公租房。

據(jù)了解，北京正在加大公租房建設(shè)，并提高其在保障房體系中的比重。去年北京公租房面積為20萬平米，今年將建設(shè)50萬平米，而明年，六成保障房都將建成公租房。

陳志認(rèn)為，公租房的大規(guī)模建設(shè)，也是對(duì)社會(huì)居住方式的引導(dǎo)，居住的概念不僅是買房，租房也是可以的。

制度建設(shè)最重要

雖然剛畢業(yè)大學(xué)生的住房困難問題引起關(guān)注，但目前北京的公租房?jī)H是“三房”人員的過渡性住房。業(yè)內(nèi)專家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該擴(kuò)大租賃人群和擴(kuò)大公租房建設(shè)，但需要有兼顧公平和效率的制度相配套，以免走經(jīng)適房、兩限房的彎路。

陳志表示，城市的超規(guī)模發(fā)展是始料未及的，而新涌入的就業(yè)人群不少面臨住房難題。目前的現(xiàn)實(shí)就是公租房供應(yīng)量不夠，遠(yuǎn)未達(dá)到“保障”。而公租房的產(chǎn)權(quán)是公共的，也不應(yīng)僅限于本市居民?！肮夥坎艅傞_始探索，需要不斷投入資源?！?/p>

因此，制定一套兼顧公平和效率的制度顯得非常重要?！氨热绻夥咳绾畏峙涫褂?，面臨向哪些人群出租；租金怎么計(jì)算；誰來建設(shè)，誰來維護(hù)，誰來保值；是否可以長(zhǎng)住?！标愔菊f，租賃公租房應(yīng)該有進(jìn)有出，財(cái)產(chǎn)收入達(dá)到一定程度是否要搬出，要接受社會(huì)監(jiān)控等。

金隅嘉業(yè)副總經(jīng)理王新光表示，公租房的主導(dǎo)方是政府，政府應(yīng)該明確建設(shè)資金以及由誰來建設(shè)的問題，使公租房一出生就有一個(gè)很好的內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)下去。他表示，公租房和商品房針對(duì)的是兩個(gè)人群，提供的是兩種產(chǎn)品，對(duì)商品房市場(chǎng)應(yīng)該不會(huì)有大的影響。

本版采寫/本報(bào)記者袁玥

有數(shù)為據(jù)

北京去年開工建設(shè)公租房約8000套，今年將力爭(zhēng)建設(shè)和收購公租房2萬套以上，明年公租房建設(shè)比例要擴(kuò)大到保障住房建設(shè)規(guī)模的60%以上。

北京部分在建公租房概況：

●朝陽區(qū)北苑500多套

●朝陽區(qū)王四營(yíng)3200套

●海淀區(qū)西二旗692套

●海淀區(qū)中關(guān)村環(huán)?？萍紙@2116套

●海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)辛店 2000套

●亦莊4500余套

●石景山遠(yuǎn)洋山水[最新消息價(jià)格戶型點(diǎn)評(píng)]三期400多套

●石景山區(qū)京原路976套