剛進(jìn)入12月，北京市一周就增加2.1萬輛機(jī)動(dòng)車，日均注冊機(jī)動(dòng)車3000輛，這一增長速度，超過前三季度和去年同期日均增量1倍。日前，交管局網(wǎng)站公布，截至12月5日，全市機(jī)動(dòng)車保有量比前一周增加2萬輛，達(dá)到471.1萬輛，2萬輛的增量只用了一周時(shí)間，這在以往年底的車輛增長中還未出現(xiàn)過。據(jù)了解，去年11月30日至12月6日的一周內(nèi)，全市機(jī)動(dòng)車凈增9000余輛，年底前機(jī)動(dòng)車增速基本保持在1萬輛/周。今年同期機(jī)動(dòng)車增幅比去年同期提高100%。

火爆車市或許是新規(guī)出臺(tái)前最后瘋狂

不久前的一則消息引爆了本應(yīng)是淡季的北京車市。有消息說，北京即將出臺(tái)的治堵新政中，包括購車需提供停車泊位證和限制外地戶籍人口購車等措施，上述消息，有關(guān)部門并未證實(shí)。不過傳聞引起了車市火爆和買車位等現(xiàn)象。

12月6日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對外全文發(fā)布。建議中提到，“十二五”期間，北京將制訂防止機(jī)動(dòng)車過快增長的措施，并研究利用經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題。此外，為減少市民出行需求，還將鼓勵(lì)就近就業(yè)。

“十二五”期間，城市交通問題被列為北京著力解決的問題之一，北京首次將鼓勵(lì)就近就業(yè)作為交通需求管理措施提出。建議鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。倡導(dǎo)文明交通理念，強(qiáng)化現(xiàn)代交通意識(shí)，鼓勵(lì)騎自行車出行，提高綠色出行比例。建議還提出，將制訂防止機(jī)動(dòng)車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動(dòng)車污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題。強(qiáng)化交通管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和引導(dǎo)使用，加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理和安全隱患治理，不斷完善交通應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)和完善城市智能交通系統(tǒng)。

從影響2011年車市走勢的直接相關(guān)政策而言，也是“負(fù)面”多于“正面”。一般認(rèn)為，2009年出臺(tái)的汽車購置稅(1.6升及以下)優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼，都在很大程度上拉動(dòng)了2009年車市的高速增長。為了保證車市增長的持續(xù)性，其中購置稅優(yōu)惠2010年雖然打了“一半”折扣，但仍然持續(xù)了一年，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼也延續(xù)一年，同時(shí)，汽車以舊換新補(bǔ)貼，不僅在原有基礎(chǔ)上提高了標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)施時(shí)間也從原定的今年5月31日止延長至今年年底。購置稅對車市的拉動(dòng)不屑說了。就連最初對車市帶動(dòng)不甚明顯的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼，今年其實(shí)都拉動(dòng)了汽車消費(fèi)的巨大增長。商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年車市的新車銷售增量中，前11個(gè)月至少有34.7萬輛與以舊換新補(bǔ)貼直接相關(guān)。

但2011年上述政策中，對于購置稅優(yōu)惠，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前已明確表示，隨著國內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優(yōu)惠政策肯定會(huì)取消。這意味著，2011年，消費(fèi)者如購買價(jià)格10萬元的1.6升及以下排量車型，僅在購置稅部分就比2010年要多支付至少2317元。對于汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼明年如何處理，是延續(xù)還是停止實(shí)施？目前有關(guān)方面并無明確說法。但據(jù)權(quán)威人士上周分析，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼當(dāng)初是作為購置稅優(yōu)惠的一項(xiàng)“補(bǔ)充”措施出臺(tái)的，既然主要的鼓勵(lì)措施都取消了，作為“補(bǔ)充”措施的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和汽車以舊換新補(bǔ)貼，還繼續(xù)實(shí)施的意義也不大。

北京明年限牌之說已經(jīng)在市場上造成了明顯反應(yīng)，多個(gè)主流合資品牌的經(jīng)銷商均表示，開始出現(xiàn)缺貨預(yù)訂現(xiàn)象。

針對治堵新政和政策可能限制購車，尤其是外地人購車的傳聞帶來的車市火爆，日前，資深汽車研究專家賈新光認(rèn)為，今年底的機(jī)動(dòng)車暴增情況，可能與即將出臺(tái)的“北京治堵”意見有關(guān)。專家表示，這種報(bào)復(fù)性地買車消費(fèi)，不利于緩解擁堵，而且治堵是一系列的措施，即便是買車了也存在停車難等問題?！安荒茏屨呷孔兂闪讼M(fèi)?！?/p>

北京“首堵”之城

當(dāng)首都北京被冠以“首堵”這個(gè)尷尬名稱時(shí)，“交通擁堵”這個(gè)現(xiàn)代“城市病”的最典型癥候已經(jīng)在中國各大城市顯現(xiàn)，并在向二三線城市蔓延。北京市委書記劉淇日前表示，國務(wù)院已經(jīng)原則同意該市交通治理方案。

今年國慶前后，北京城多次遭遇嚴(yán)重大塞車，引發(fā)了社會(huì)各界對北京城市交通問題的高度關(guān)注。9月17日，一場小雨襲京城，當(dāng)日晚高峰，北京140條路段擁堵，達(dá)到近年來的最高值。同樣的情況，在10月18日的晚高峰再次上演。晚5時(shí)以后，二環(huán)全線沒有一條暢通路段。

據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，北京市機(jī)動(dòng)車保有量目前超過450萬輛，并且每天還在以1900輛的速度增長。10月20日，面對各方對北京交通世界“首堵”的評(píng)論，北京官員首次公開表態(tài)，將采取措施控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量。此前，北京對機(jī)動(dòng)車一直是“不限制購買但引導(dǎo)合理使用”，這一表態(tài)意味著今后北京對汽車消費(fèi)的態(tài)度很可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“引導(dǎo)合理使用”轉(zhuǎn)向“限車”。

就在就近就業(yè)、綠色出行建議被公布后，有專家在回應(yīng)北京鼓勵(lì)市民就近就業(yè)緩解擁堵時(shí)就指出，這一建議的可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)在北京城市規(guī)模日漸擴(kuò)大，市民就業(yè)和住所所在是不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的，由于房價(jià)的高漲，居民買房越來越往郊區(qū)方向發(fā)展，郊區(qū)擴(kuò)展面積如此之大，很難直接跟就業(yè)聯(lián)系起來，除非有一個(gè)非常明細(xì)的配套政策。

中小城市蔓延“堵勢”

據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。全國667個(gè)城市中，約有2/3的城市交通在高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵。

有車族日益劇增，道路擁堵趨盛，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市規(guī)模擴(kuò)大，交通擁堵這一“城市病”正由中國一線城市快速向二三線城市蔓延，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。

北京在2008年奧運(yùn)會(huì)后啟動(dòng)限行，車輛根據(jù)尾號(hào)每周限行一天，該措施在實(shí)施初期取得一定效果。但兩年后，機(jī)動(dòng)車上牌量平均每月激增近1倍，限行成果被消耗一空，堵車現(xiàn)象再次困擾首都交通，能否緩解擁堵也再次成為尾號(hào)限行的最大爭議。尾號(hào)限行是否直接導(dǎo)致北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，官方尚無定論，但兩者之間不能說沒有關(guān)系，有媒體調(diào)查，四成左右的有車族表示，會(huì)因?yàn)橄扌卸鵀榧依镌儋I一輛車。于是，尾號(hào)限行應(yīng)該取消或收緊。

這一話題熱度在不斷升溫。有網(wǎng)友認(rèn)為，尾號(hào)限行并不能從根本上解決交通擁堵，反而給老百姓生活帶來不便。

汽車產(chǎn)業(yè)與堵車之辨

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)11月最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年10月，中國汽車產(chǎn)銷分別為154.1萬輛和153.86萬輛，同比分別增長22.5%和25.47%，僅前10個(gè)月國產(chǎn)汽車的產(chǎn)銷量就已超過2009年的全年水平。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，今年全年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷量有望突破1700萬輛，將一舉刷新美國此前保持的全球新車銷量最高紀(jì)錄。

北京交管部門最新的數(shù)據(jù)顯示，每周，北京市機(jī)動(dòng)車凈增數(shù)量約1.8萬輛。目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已超過470萬輛。北京交通發(fā)展研究中心預(yù)測，到2012年，北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)700萬輛，屆時(shí)平均每小時(shí)車速將低于15公里。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來中國汽車行業(yè)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭。目前，美國的汽車保有量是每千人800輛左右，歐洲和日本的汽車保有量是每千人500-600輛，而中國的汽車保有量是每千人25輛左右。中國較低的人均汽車保有量，也恰恰說明未來中國汽車產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓生活水平的日益提高，會(huì)有更多的家庭達(dá)到買車的最低門檻，這也將帶動(dòng)汽車行業(yè)的進(jìn)一步增長。

上海的“限牌”，畢竟上海作為汽車保有量第二大城市，交通情況還算不錯(cuò)，限牌作用明顯。然而，結(jié)果就是讓為夢想奮斗的普通民眾望“車”興嘆，路上的車也不會(huì)因此少多少，實(shí)施牌照拍賣除了能長期增加財(cái)政收入，并短期控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量或增長速度外，并不能緩解交通擁堵。甚至?xí)屢恍┤算@空子以此牟利，誘發(fā)社會(huì)矛盾。另外，限牌一定程度上是制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將斷送廣州地區(qū)許多汽車經(jīng)銷商的“性命”，許多人因此失業(yè)。

國務(wù)院原則同意的北京治堵方案，是北京市委書記劉淇在11月30日市委十屆八次全會(huì)上講話時(shí)透露的。根據(jù)對外公布的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京將制訂防止機(jī)動(dòng)車過快增長的措施，并研究利用經(jīng)濟(jì)手段，解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題。此外，還將鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。將加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和引導(dǎo)使用，建設(shè)和完善城市智能交通系統(tǒng)。

有專家認(rèn)為，停車費(fèi)提高可增加小汽車使用者的成本，減少小汽車的使用頻率，但北京市采取調(diào)高停車收費(fèi)價(jià)格的措施來得太晚，否則效果會(huì)更明顯。還有專家表示，可進(jìn)一步擴(kuò)大差別化收取停車費(fèi)的區(qū)域及提高收費(fèi)金額，通過經(jīng)濟(jì)方式調(diào)節(jié)出行需求，讓駕車者遠(yuǎn)離高擁堵區(qū)域。

如今，北京治堵方案尚未公布，已被冠以“史上最嚴(yán)厲治堵新政”。據(jù)稱，方案或在本月20日左右公布，并征求社會(huì)意見。根據(jù)劉淇的講話內(nèi)容，北京將“盡快按照國務(wù)院的要求修改完善后抓緊征求意見，平穩(wěn)出臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)，使治理措施盡快見效。”