八、徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想，以滿足廣大人民群眾住房需求為主要目標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展房地產(chǎn)業(yè)上，忽視了在溫飽問(wèn)題解決后，住房需要成為廣大民眾奔小康的最大需求。片面把房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的支柱，GDP增長(zhǎng)的源泉。用西方學(xué)者的話說(shuō)就是“無(wú)視住房的社會(huì)功能，只強(qiáng)調(diào)住房的財(cái)政功能”，“變相剝奪了多數(shù)社會(huì)成員的住房權(quán)”，由于指導(dǎo)思想的失誤，各級(jí)政府為保GDP增長(zhǎng)和受利益驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由，利用行政權(quán)力，自制土政策，甚至不惜動(dòng)用法律機(jī)關(guān)，強(qiáng)力推動(dòng)本地房地產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)上文提到的種種問(wèn)題。中國(guó)一位深知房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)幕和政策弊端的房地產(chǎn)大亨曾感言：“中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)患上 了癌癥”。筆者認(rèn)為如果不徹底轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，只在目前政策基礎(chǔ)上頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，那么說(shuō)它患上不治之癥，不為過(guò)份。所以現(xiàn)在若要從根本上解決房地產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，各級(jí)政府就必須徹底認(rèn)清現(xiàn)行房地產(chǎn)政策帶來(lái)的種種危害，徹底轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想，讓房地產(chǎn)業(yè)回到正常發(fā)展軌道，以滿足廣大民眾住房需求為目標(biāo)。

九、制定具有中國(guó)特色的房地產(chǎn)政策，建立符合中國(guó)國(guó)情的住房保障制度

目前，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)亂象叢生，現(xiàn)在中央政府已下定決心打壓高房?jī)r(jià)，出臺(tái)了許多政策，但調(diào)控的最終目標(biāo)似乎不明確。各級(jí)地方政府的調(diào)控政策更是五花八門(mén)，各展奇招。中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)向何處去？發(fā)展方向是什么，調(diào)控到什么程度？各級(jí)政府仿佛在摸索中前進(jìn)，缺乏既定目標(biāo)。在此情況下，不少人主張學(xué)習(xí)外國(guó)的解決辦法。但是中外社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度不同，國(guó)情千差萬(wàn)別，說(shuō)到底只能借鑒，無(wú)法照搬。有人主張學(xué)美國(guó)。但美國(guó)是個(gè)高度開(kāi)放發(fā)達(dá)的市場(chǎng)化國(guó)家，它實(shí)行了二百多年資本主義制度，國(guó)土面積接近中國(guó)而人口只有三億，正象美國(guó)不需要計(jì)劃生育一樣，它那里富人多買(mǎi)幾套房，并不擠占普通民眾的生存空間。它早已完成了城市化，沒(méi)有農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題。即使這樣，它還用房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等來(lái)調(diào)節(jié)，防止富人投機(jī)買(mǎi)房。另外美國(guó)普通民眾收入和房?jī)r(jià)之比，只有幾倍，大多數(shù)人只要想買(mǎi)房比中國(guó)民眾容易得多。也有人提出學(xué)新加坡，但是新加坡很小，實(shí)際只是一座城市。它的國(guó)民素質(zhì)很高，政府又十分廉潔，它是一個(gè)高度商業(yè)化的社會(huì)，它早已城市化，既沒(méi)有農(nóng)民工，也不存在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題。我們也無(wú)法模仿。所以外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)很難照搬到中國(guó)來(lái)，我們只有從自己的國(guó)情出發(fā)，制定具有中國(guó)特色的房地產(chǎn)政策才是出路。

在鄧小平理論指導(dǎo)下，我們正在走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這條路，并且取得了舉世矚目的成就。既然我們?cè)谏鐣?huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度上都敢于走自己的路，為什么不能在住房問(wèn)題上制定有中國(guó)特色的房地產(chǎn)業(yè)政策，形成自己的模式呢！

據(jù)此，筆者提出根據(jù)中國(guó)國(guó)情，像制定計(jì)劃生育政策一樣，制定中國(guó)計(jì)劃住房政策，建立中國(guó)式住房保障制度。

由于我國(guó)人口過(guò)多，如不加限制，人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展，于是上世紀(jì)八十年代開(kāi)始中國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。今天中國(guó)在城市住房問(wèn)題上正面臨類(lèi)似問(wèn)題。首先，目前我國(guó)城市普通民眾住房需求十分緊迫，而高房?jī)r(jià)卻使他們無(wú)法買(mǎi)房。其次未來(lái)幾十年內(nèi)隨著城市化進(jìn)程，還有幾億人要陸續(xù)進(jìn)城。如果廣大民眾住房問(wèn)題解決不了，中國(guó)要建成小康社會(huì)的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，我們必須盡快制定符合中國(guó)國(guó)情的計(jì)劃住房政策，建立中國(guó)模式的住房保障制度。當(dāng)前各級(jí)地方政府急病亂投醫(yī)的調(diào)控政策，只能暫時(shí)遏制房?jī)r(jià)的繼續(xù)上漲，從根本上說(shuō)，既不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以解決目前積累下來(lái)的矛盾。

在中國(guó)實(shí)行住房保障制度，應(yīng)該有以下幾個(gè)原則：第一，限制房地產(chǎn)商、富人過(guò)多占有房產(chǎn)、擠占廣大民眾住房空間；第二，把房?jī)r(jià)降下來(lái)使城市廣大中產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾和已經(jīng)轉(zhuǎn)移（指上文提到的真正轉(zhuǎn)移人口）的進(jìn)城農(nóng)民，按家庭能買(mǎi)得起一套房。第三，少數(shù)低收入買(mǎi)不起房的民眾（含農(nóng)村已轉(zhuǎn)移人口），政府給建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房。第四，制定嚴(yán)厲法規(guī)，防止房地產(chǎn)商和投機(jī)者在住房領(lǐng)域投機(jī)。第五，較大幅度提高廣大民眾的收入，使多數(shù)民眾的家庭收入與房?jī)r(jià)之比接近世界公認(rèn)的水平。目前，我們只能大致提出這樣的思路。如果我們真能從戰(zhàn)略上制定這樣的住房制度，那么依靠黨和政府，集中專(zhuān)家學(xué)者和廣大民眾的集體智慧，一定能制定出嚴(yán)密科學(xué)、既符合大多數(shù)民眾利益，又切實(shí)可行的制度政策。

建立這樣的住房保障制度，肯定會(huì)獲得廣大民眾的擁護(hù)和支持，同時(shí)也必定會(huì)遭到一些富人和投機(jī)商的反對(duì)。但是由于我國(guó)人口過(guò)多而城市土地資源稀缺，又將陸續(xù)有幾億人口進(jìn)城，因而一部分富人過(guò)多占有住房就等于剝奪了廣大民眾的住房權(quán)。因此政府不光要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，還要用政策、制度乃至法律法規(guī)限制。筆者打個(gè)比方：假如一個(gè)國(guó)家的城市都缺水，政府不得不提高水價(jià)。然而富人因?yàn)橛绣X(qián)，可以買(mǎi)水放滿他家的私人游泳池，也可以買(mǎi)水注入他家別墅后花園里的小湖里去劃船，而民眾卻因缺錢(qián)連水缸里的吃水都買(mǎi)不起。這時(shí)候，政府該怎么辦？筆者認(rèn)為由于水是民眾生活必需品，不能誰(shuí)有錢(qián)便壟斷它，最好的辦法是以家庭人口為準(zhǔn)，限量供應(yīng)。富人可以多用點(diǎn)，但不能連民眾吃喝的水都?jí)艛嗔?，更不能允許搞投機(jī)。假如因缺水，政府再抬高水價(jià)，富人就可能將游泳池、水湖里的水凈化后，一瓢一碗控制起來(lái)高價(jià)賣(mài)給民眾，由此發(fā)財(cái)。中國(guó)富人有錢(qián)，可以投資賺錢(qián)的行業(yè)很多，但不能在關(guān)乎民生的房地產(chǎn)領(lǐng)域過(guò)多占有住房或搞投機(jī)。如果他們嫌在中國(guó)住房受限制，完全可以移民去國(guó)外，正如移民國(guó)外可多生孩子一樣。制定計(jì)劃住房政策，建立住房保障制度也許是解決中國(guó)廣大民眾住房需求的最佳選擇。

人們也許會(huì)問(wèn)，這樣在城市大規(guī)模建房必然大量占用城市周?chē)恋?，耕地面積大量減少怎么辦？筆者將在后文給予說(shuō)明。