由于結(jié)婚后必須遷出人才市場集體戶口,廣州市數(shù)以萬計的情侶逐漸成為潛在的“滯婚族”。公安戶籍管理部門和計劃生育部門表示,他們并沒有出臺“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。專家分析認(rèn)為,集體戶口不允許結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計劃生育管理捆綁在一起。根據(jù)現(xiàn)行的計劃生育政策,(超生)要對個人戶口所在單位問責(zé)。
“男大當(dāng)婚,女大當(dāng)嫁?!钡珡V州數(shù)以萬計的情侶卻因為戶籍而不能成為合法的夫妻,這聽起來很荒謬,但卻是真實的存在,而且這并非廣州所獨有——其他的很多大城市,可能都存在這種情況。
雖然結(jié)婚后必須遷走戶口源于人才市場與落戶者之間簽署的“保證書”,但我們卻無法責(zé)備人才市場,因為落戶者實在沒有理由讓代理落戶的人才市場為他們承擔(dān)計劃生育方面的責(zé)任,何況“保證書”還是雙方自愿簽署的。我們也不應(yīng)該因此而把矛頭指向計劃生育政策,因為計生政策本身與“滯婚”之間并不存在因果關(guān)系。之所以產(chǎn)生集體戶口結(jié)婚難的問題,是因為計生與戶籍被捆在了一起——如果戶口所在單位不用為超生負(fù)責(zé),“滯婚”問題自然就不存在了。
戶籍本是一種登記制度,是便于管理的一種手段。但在中國,它卻被捆綁了很多東西。除了計劃生育之外,還有很多的社會福利都是與戶籍掛鉤的,比如高考必須在戶籍所在地報名參加、購買經(jīng)濟(jì)適用房必須擁有所在城市的戶口、養(yǎng)老等社會保險依城鄉(xiāng)戶籍被分為了兩類……戶籍一動,捆在它身上的東西都要動,牽一發(fā)而動全身;由于背負(fù)的東西太負(fù),戶籍的流動非常困難——這也正是戶籍制度改革舉步維艱的根本原因。
戶籍若要恢復(fù)流動性,戶籍管理制度要改革,必須去掉附加在戶籍身上的各種負(fù)擔(dān)。這個道理,公安戶籍管理部門及其政府并非不懂,只不過“知易行難”。試想,如果各種福利制度不與戶籍捆綁,而是以實際居住地為準(zhǔn),或者戶籍可以自由遷延,會出現(xiàn)什么樣的情況呢?肯定是全國各地的人口像潮水一樣涌向北京上海等城市,因為那里的公共福利好,因為那里考大學(xué)非常容易……這顯然是京滬等大城市都不能承受的,也不符合人口合理分布的要求。
為什么要用一道“堤壩”來防止人口的大流動呢?因為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距太大了?!叭送咛幾撸吞幜鳌?,不設(shè)“堤壩”就可能一瀉千里。戶籍就是這一“堤壩”的化身,或者說是制度上的體現(xiàn)。歸根結(jié)底,“斷裂”才是中國社會目前存在的根本問題,“滯婚”只是很多表現(xiàn)形式中的一種罷了。要解決這個問題,唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展……等到社會的構(gòu)成和人口的流動達(dá)到自然的平衡,目前戶籍管理中所存在的問題自然也就消失了。