臥室溫度不得低于18℃，室溫低于約定溫度4℃以上的要全額退費(fèi)，暫停用熱需要繳納采暖費(fèi)總額的60%……今天上午，市市政市容委和市工商局聯(lián)合發(fā)布《北京市居民供熱采暖合同（按面積計(jì)費(fèi)版）》示范文本，7月1日開(kāi)始推行使用。此次公布的是按照面積收費(fèi)的供熱合同。市市政市容委委員李楠稱，本市目前正在積極推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)，所有公共建筑按照熱計(jì)量收費(fèi)，新增建筑面積按熱計(jì)量收費(fèi)。按照相關(guān)規(guī)定，熱計(jì)量改造完成的建筑也將按照熱計(jì)量收費(fèi)。目前正在做熱計(jì)量收費(fèi)合同文本的起草工作。

臥室溫度不得低于18℃

示范文本明確了要按照建筑面積進(jìn)行計(jì)費(fèi)，并把計(jì)費(fèi)面積按照現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了細(xì)化。

供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)是文本中最核心的條款。文本明確，采暖期內(nèi)，在正常天氣情況下，對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，或經(jīng)過(guò)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)改造的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用熱人臥室、起居室的溫度不低于18℃。未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的住宅，當(dāng)室外平均氣溫在－7℃以上時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，當(dāng)室外日平均氣溫在－7℃以下、－9℃以上（含）時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于16℃。

不同年代的住宅，設(shè)計(jì)要求有很大差別。由于一些老舊住宅，廚房、衛(wèi)生間內(nèi)沒(méi)有安裝采暖設(shè)施，很難統(tǒng)一規(guī)定廚房、衛(wèi)生間的采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)廚房、衛(wèi)生間的采暖設(shè)計(jì)溫度有明確規(guī)定，如果用戶的住宅符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，可以和供熱單位另行約定廚房、衛(wèi)生間的采暖溫度及相應(yīng)的保障要求。

暫停用熱需繳60%基本費(fèi)

文本還規(guī)定了暫停供熱事項(xiàng)。在條件允許的前提下，雙方當(dāng)事人可以約定由供熱企業(yè)予以暫停供熱，用熱人在此期間只需繳納基本費(fèi)用即可。價(jià)格主管部門對(duì)基本費(fèi)用有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，單個(gè)用戶要求暫停用熱暫按采暖費(fèi)總額60%的比例繳納基本費(fèi)用。

對(duì)于收取基本費(fèi)問(wèn)題，市市政市容委解釋稱有四大原因：一是熱能具有輻射性和傳導(dǎo)性，也就是說(shuō)，即使對(duì)一套房屋停熱后，熱量還是會(huì)通過(guò)四鄰的墻體、樓板向該房屋進(jìn)行傳熱，單個(gè)用戶停熱后，相鄰用戶要保持正常采暖勢(shì)必增加熱能消耗；二是單個(gè)用戶的采暖設(shè)施也是供熱系統(tǒng)整體的一部分，供熱設(shè)施及供熱負(fù)荷的配備并不因單個(gè)用戶要求停熱而減少，要求停熱的用戶仍然占有著供熱資源，這部分資源并不因單個(gè)用戶暫停用熱而發(fā)生轉(zhuǎn)移或重新分配；三是單個(gè)用戶暫停用熱后，供熱單位的服務(wù)責(zé)任并未終止，供熱單位仍然承擔(dān)著管理的責(zé)任，以及在事故狀態(tài)下的搶修責(zé)任；四是供熱單位的基本運(yùn)行成本不因單個(gè)用戶暫停用熱而減少。

室溫低于標(biāo)準(zhǔn)2℃之內(nèi)退40%供暖費(fèi)

文本加大了對(duì)用熱人權(quán)益的保護(hù)力度，詳細(xì)說(shuō)明了在不同情況下供熱單位的退費(fèi)責(zé)任，并列有相應(yīng)的計(jì)算公式，方便雙方計(jì)算退費(fèi)金額。

如規(guī)定室內(nèi)溫度低于約定溫度2℃之內(nèi)的，退費(fèi)比例為40％；室內(nèi)溫度低于約定溫度2℃以上、4℃以下的，退費(fèi)比例為60％；室內(nèi)溫度低于約定溫度4℃以上的，退費(fèi)比例為100％。

但是如果用戶沒(méi)有與供熱企業(yè)簽訂合同，將給雙方責(zé)任的認(rèn)定帶來(lái)障礙。市市政市容委稱，盡管有規(guī)定，用戶未與供熱單位簽訂書面供熱采暖合同的，可以根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)用戶與供熱單位之間存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系，但一旦出現(xiàn)供熱質(zhì)量糾紛、供熱設(shè)施損壞引發(fā)賠償責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題，將因雙方未簽訂合同，給各自的維權(quán)帶來(lái)影響。因此，為維護(hù)自身的權(quán)益，采暖用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂供熱用熱合同。

不按時(shí)繳費(fèi)要支付違約金

關(guān)于采暖費(fèi)的繳費(fèi)時(shí)間，考慮到供熱單位需要在采暖季前進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的檢修維護(hù)、燃料儲(chǔ)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，需要投入大量經(jīng)費(fèi)，兼顧采暖用戶和供熱單位兩方面因素，文本將繳費(fèi)時(shí)間確定為每年的5月1日至12月31日。

根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，采暖用戶未按合同約定的時(shí)間及數(shù)額支付采暖費(fèi)的，除須按合同約定支付采暖費(fèi)本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按中國(guó)人民銀行公布的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向供熱單位支付違約金。

電話報(bào)修1小時(shí)必須答復(fù)

采暖期間，供熱企業(yè)要安排人員24小時(shí)值守，電話錄音要保留到下一個(gè)采暖季開(kāi)始前，以便發(fā)生糾紛后提取證據(jù)。對(duì)電話報(bào)修要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)給出答復(fù)，在緊急情況下要立即處置。因所維護(hù)管理的供熱設(shè)施發(fā)生故障、事故等情況影響用戶正常采暖的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并迅速采取有效措施，及時(shí)消除影響。

改暖氣影響他人

承擔(dān)賠償責(zé)任

目前，很多用戶在裝修時(shí)改動(dòng)供熱設(shè)施。針對(duì)該現(xiàn)象，示范文本沒(méi)有予以禁止，而是根據(jù)“誰(shuí)作為誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確如果因?yàn)槭覂?nèi)自用采暖設(shè)施泄漏、擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施產(chǎn)生泄漏或影響其他用熱人采暖，未按合同約定履行應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的設(shè)施管護(hù)義務(wù)，私自取用供熱系統(tǒng)用水，拒絕供熱單位入戶作業(yè)，拒絕供熱單位提出的設(shè)施隱患整改建議等，造成自身、其他用熱人、供熱單位或公共利益損失的，除承擔(dān)自身?yè)p失外，用戶還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（賈中山）