如何保證善意的立法不落空、保證法律的權(quán)威性不會(huì)因難于執(zhí)行而被漠視,也應(yīng)該是立法者要考慮的,而且要在促進(jìn)立法的同時(shí),出臺(tái)保障立法“不落空”的輔助性措施。就“常回家看看”而言,公民的福利性保證是否到位,很大程度上決定著這條立法是否有效。
據(jù)報(bào)道,新修訂的老年法擬在“精神慰藉”一章中規(guī)定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)??赐蛘邌?wèn)候老人”。
立法鼓勵(lì)子女“?;丶铱纯础保环矫嬉庠诔珜?dǎo)孝親文化,另一方面,老人維權(quán)有了法律依據(jù)。據(jù)知情人士介紹,后者更是這條規(guī)定入法的初衷。此前,若有老人起訴兒女不回家看望,法院一般不會(huì)受理,有了法條之后,法院就要立案審理。無(wú)疑,從完善立法的角度,這條新規(guī)非常必要。
但是,親情糾紛畢竟不同于一般訴訟,有道是“清官難斷家務(wù)事”,因此,如何保證善意的立法不落空、保證法律的權(quán)威性不會(huì)因難于執(zhí)行而被漠視,也應(yīng)該是立法者要考慮的,而且要在促進(jìn)立法的同時(shí),出臺(tái)保障立法“不落空”的輔助性措施。就“常回家看看”而言,公民的福利性保證是否到位,很大程度上決定著這條立法是否有效。
很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是:被經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所裹挾的中國(guó)人是世界上最忙的,更不要說(shuō),再加上物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)療、子女教育的重壓,兒女自己都很難抽出時(shí)間喘口氣。如果父母又遠(yuǎn)隔百里、千里,打電話問(wèn)候無(wú)疑最經(jīng)濟(jì)實(shí)用,要求兒女?;丶铱纯捶炊磺袑?shí)際、不近人情。
正如有網(wǎng)友所說(shuō):誰(shuí)不想回家看看,可工作十二小時(shí),工資低,物價(jià)高,又在外地,有時(shí)間嗎?有銀子嗎?!還有在大型國(guó)企工作的網(wǎng)友抱怨:公司連年休假都不讓休,星期六、日還要求義務(wù)一天。他反問(wèn):沒(méi)有制度制約,沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)行,光說(shuō)說(shuō)有什么用?
類似質(zhì)疑首先源于企業(yè)福利制度執(zhí)行不到位,根源多在企業(yè)職工維權(quán)難。如果維權(quán)收益遠(yuǎn)高于維權(quán)成本,一定會(huì)有更多的兒女愿意?;丶铱纯?。其次,質(zhì)疑還來(lái)自于社會(huì)福利制度的缺失,來(lái)自于政府對(duì)于公民福利的投入不足。在“421”式家庭結(jié)構(gòu)中,兩個(gè)成年兒女要贍養(yǎng)四位老人,即使經(jīng)濟(jì)條件沒(méi)有問(wèn)題,即使四位老人都居住在同一城市,兒女們的精力和時(shí)間也很成問(wèn)題,更不要說(shuō),兒女們還要顧及自己的下一代。
鑒于此,在嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)保障職工探親休假權(quán)利之外,國(guó)家和政府也應(yīng)完善福利制度,拿出更多的公共財(cái)政投入到公民,特別是老年人的福利保障中。實(shí)際上,這也是國(guó)家和政府在帶頭尊重老年人,而這種實(shí)際行動(dòng)較之于難于監(jiān)督執(zhí)行的立法更為有效,更具社會(huì)示范和帶動(dòng)作用。