《2009年中國控制吸煙報(bào)告》主要內(nèi)容

2010年05月13日 13:53字號(hào)：T |T

I. 背景

作為世界上最大煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國，目前，中國有超過3.5億的吸煙者，每年死于煙草相關(guān)疾病者超過100萬。

《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)是世界衛(wèi)生組織國際性法律文件，已有締約國168個(gè)，是聯(lián)合國歷史上得到最廣泛支持的公約之一?！豆s》第11條規(guī)定：煙草制品包裝上，必須說明煙草使用有害的健康警語，健康警語應(yīng)該大而明確、醒目和清晰，占主要可見部分的50%以上；警語應(yīng)有多個(gè)版本，并輪換使用。此外，煙盒上還應(yīng)包含煙草制品成分和釋放物的信息。

煙草包裝上的健康警信息，可以提高吸煙者對煙草危害的認(rèn)識(shí)，警示圖片的使用，比單純使用文字信息，能夠達(dá)到更好的控?zé)焸鞑バЧ?。世界衛(wèi)生組織把2009年世界無煙日主題定為“圖形方式的警示揭示事實(shí)真相”。

《煙草控制框架公約》在中國已經(jīng)生效3年，但現(xiàn)行《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》與公約的要求差距甚遠(yuǎn)?！?009年中國控制吸煙報(bào)告》，對目前警示性煙標(biāo)在國際和國內(nèi)使用的情況進(jìn)行了分析對比，希圖通過警示性煙標(biāo)的使用，動(dòng)員公眾行動(dòng)起來，推動(dòng)控?zé)熓聵I(yè)發(fā)展。

II.煙草制品包裝與煙草控制

1.煙草制品包裝是煙草制品銷售的最重要手段

在消費(fèi)品的整體市場戰(zhàn)略中，包裝是重要的環(huán)節(jié)。包裝有助于在市場競爭中建立品牌形象，是有效的推銷手段。卷煙包裝是煙草廣告的重要形式，在市場銷售環(huán)節(jié)扮演著核心角色。在其他煙草廣告形式受到限制的今天，作為一種重要的廣告形式，卷煙包裝的市場營銷價(jià)值日益增加。在煙草產(chǎn)品的整個(gè)宣傳推廣鏈中，包裝是最終的，同時(shí)也是最為核心的環(huán)節(jié)。

2.帶有健康警示的煙草制品包裝可以阻止吸煙

大量研究表明，卷煙包裝是傳播控?zé)熜畔⒌膬?yōu)良載體。警示性標(biāo)示對健康安全的警告作用，可以體現(xiàn)為：

◎煙草包裝上的健康警告可以提高吸煙者對其健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

◎煙草包裝上的健康警告可勸阻青少年吸煙。

◎煙草包裝上的健康警告可鼓勵(lì)吸煙者戒煙。

III.中國履行《公約》第11條的現(xiàn)狀

《中華人民共和國關(guān)于境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)簽的規(guī)定》，2008年4月由國家煙草專賣局匯同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布，2009年1月生效實(shí)施。該規(guī)定與公約要求差距甚大，中國公眾對煙草危害的認(rèn)知程度很低、現(xiàn)有煙包的警示性標(biāo)示對吸煙危害的警示性效果很差。

2.調(diào)查監(jiān)測的結(jié)果

1) “邁向無煙中國”項(xiàng)目在全國20個(gè)省40個(gè)縣、市對16000人進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明：

70%的人認(rèn)為：中國現(xiàn)有的警示性標(biāo)示，不能使人了解煙草對健康的危害、不能使人產(chǎn)生戒煙想法，并繼續(xù)促使人們將卷煙作為禮品互贈(zèng)

被調(diào)查者對健康危害的認(rèn)識(shí)、打算戒煙和不想送禮的比例

2)國際控?zé)熣咴u估項(xiàng)目(ITC)在北京、上海、昆明、銀川四城市對1169人進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：

◎中國新煙盒健康警示與舊的警示相比，效果提高非常有限。

◎圖形加文字形式的健康警示效果好于僅有文字的健康警示，

◎國外帶有“對吸煙造成的具體健康危害”描述的警示內(nèi)容，其效果，好于國內(nèi)現(xiàn)有的“只籠統(tǒng)的描述吸煙有害健康”內(nèi)容的警示信息。

IV. 公民控?zé)煛?“邁向無煙中國”的根本出路

1、公民積極投票支持“警示性圖案上煙包”行動(dòng)

2009年2月，142萬人次通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊投票，支持警示性圖案上煙包活動(dòng)，發(fā)起“兩會(huì)警示性圖片上煙包公民控?zé)熖岚浮毙袆?dòng)。

2、四十萬藝術(shù)家傾心打造“產(chǎn)生心靈震撼的中國新煙標(biāo)”