三門峽仲裁委員會(huì)第一屆委員會(huì)工作報(bào)告

　　市政府：

　　三門峽仲裁委第一屆委員會(huì)于2003年8月27日組成。七年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，三門峽仲裁委員會(huì)始終堅(jiān)持仲裁為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的正確方向，立足三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自覺融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，大力推行仲裁法律制度，逐步規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同，積極開展仲裁業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，三門峽仲裁事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，樹立了“公正、公平、高效”的仲裁社會(huì)形象，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

　　一、三門峽仲裁委第一屆委員會(huì)工作回顧

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真開展三門峽仲裁委員會(huì)籌建工作

　　2003年8月27日，三門峽市人民政府決定成立三門峽仲裁委員會(huì)，第一屆仲裁委員會(huì)組成后，著手起草了仲裁委員會(huì)章程、仲裁規(guī)則、仲裁員守則以及內(nèi)部一系列管理制度、收費(fèi)辦法等文件；組織仲裁員選聘、辦公室工作人員招錄等工作；積極籌備資金，落實(shí)辦公用房，購置辦公設(shè)備。2004年7月29日召開了第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議，討論通過了仲裁委員會(huì)章程、仲裁規(guī)則和擬聘仲裁員名單，8月16日河南省司法廳準(zhǔn)予三門峽仲裁委員會(huì)登記設(shè)立，經(jīng)過一系列緊密的籌備工作，2004年9月22日，三門峽市人民政府隆重召開三門峽仲裁委員會(huì)成立大會(huì)，國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并為三門峽仲裁委員會(huì)揭牌。洛陽、運(yùn)城、安陽、焦作、平頂山等地仲裁機(jī)構(gòu)到會(huì)仲裁。

　?。ǘ┦芾戆讣?shù)量逐年增長(zhǎng)，辦案質(zhì)量不斷提高

　　自2004年11月受理第一起經(jīng)濟(jì)糾紛案件起至2010年8月，三門峽仲裁委員會(huì)共受理各類仲裁案件712起，受案數(shù)量年均增長(zhǎng)30%以上，涉案標(biāo)的額2.32億元。根據(jù)2009年全國(guó)年會(huì)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)220個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)中，三門峽仲裁委員會(huì)排名第103位，在全省的13家仲裁機(jī)構(gòu)中，排名第6。受案數(shù)量逐年增長(zhǎng)，辦案質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，各項(xiàng)管理制度趨于完善，當(dāng)日立案、科學(xué)組庭、裁前告知、全程調(diào)解等制度和方法的實(shí)施，促進(jìn)了案件質(zhì)量和效率的提高，保證了每起糾紛案結(jié)事了，讓當(dāng)事人省時(shí)、省力、省心、省錢。五年來，當(dāng)日立案保持在95%以上，直接送達(dá)仲裁文書保持在90%以上，案件平均結(jié)案時(shí)間在45日內(nèi)，調(diào)解和解率、快速結(jié)案率、當(dāng)事人自動(dòng)履行率均達(dá)到80%以上。

　?。ㄈ┟鞔_了發(fā)展思路，開創(chuàng)仲裁工作新局面。

　　按照“推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的工作方針，大力宣傳推廣仲裁制度，不斷提高仲裁工作水平。一是通過召開各種仲裁工作會(huì)議，就仲裁事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出目標(biāo)和要求，圍繞我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，貼近黨委政府中心工作、貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,貼近仲裁當(dāng)事人的需求,積極為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展提供仲裁法律服務(wù)，形成了推行仲裁制度的全社會(huì)合力。二是建立了三門峽仲裁委網(wǎng)站，創(chuàng)辦了《三門峽仲裁》雜志，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)站以及參加各類經(jīng)貿(mào)洽談、展銷活動(dòng)等多種形式宣傳仲裁法律制度，取得了較好的社會(huì)效果。三是建立了各級(jí)各部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式合同和合同示范文本，在建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等各行政主管部門和行業(yè)組織，建立與仲裁的銜接機(jī)制，積極推薦仲裁方式解決爭(zhēng)議，引導(dǎo)合同當(dāng)事人使用格式合同文本，選定由三門峽仲裁委解決糾紛，自覺運(yùn)用仲裁手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。三門峽仲裁委員會(huì)還與市中級(jí)法院聯(lián)合發(fā)文，建立工作機(jī)制，在立案管轄、財(cái)產(chǎn)保全、裁決執(zhí)行等方面得到了法院的大力支持，促進(jìn)了仲裁法律制度的順利推行。

　?。ㄋ模┲俨脝T隊(duì)伍不斷優(yōu)化，機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)初顯成效

　　通過公開招聘，建立了一支思想品德較好、作風(fēng)正派、工作嚴(yán)謹(jǐn)、仲裁工作能力較強(qiáng)的專家型仲裁員隊(duì)伍和仲裁秘書工作隊(duì)伍。仲裁委現(xiàn)有仲裁員125名，涉及法律、經(jīng)貿(mào)、工程、金融等領(lǐng)域，保證了辦案工作的需要。為全面推行仲裁，先后組建、成立了盧氏、靈寶、澠池、義馬、湖濱區(qū)等5個(gè)仲裁工作站，2007年在金融系統(tǒng)組建了金融仲裁中心，仲裁工作網(wǎng)絡(luò)基本形成，方便了當(dāng)事人解決糾紛?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2005年，三門峽仲裁委被確定為全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，幾年來，通過積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持和自身努力，現(xiàn)會(huì)本部擁有辦公用房200余平方米，業(yè)務(wù)車輛2輛，布置了寬敞明亮的仲裁庭和規(guī)范化的財(cái)務(wù)室和檔案室，各工作站也都解決了專用的辦公場(chǎng)所，有的工作站還添置了辦案用車，各工作站與辦公室均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，大大的方便了當(dāng)?shù)厝罕姡s短了立案、結(jié)案等環(huán)節(jié)的時(shí)間。

　?。ㄎ澹┲俨霉ぷ鞯玫缴鐣?huì)認(rèn)可，仲裁機(jī)構(gòu)形象不斷提升

　　通過規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同和努力促使當(dāng)事人在糾紛發(fā)生后選擇仲裁方式解決糾紛，提高了社會(huì)各界的仲裁意識(shí)，擴(kuò)大了仲裁服務(wù)領(lǐng)域，使受理案件范圍從經(jīng)濟(jì)合同逐步擴(kuò)大到房屋拆遷、醫(yī)療事故賠償、交通事故損害賠償?shù)阮I(lǐng)域。盧氏縣在城市改造中，把拆遷糾紛納入仲裁渠道進(jìn)行解決，處理一案，影響一片，順利完成了改造任務(wù)，達(dá)到政府、群眾雙滿意，引起了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。澠池工作站積極探索，把仲裁方式引入交通事故損害賠償糾紛處理工作，取得了很好的社會(huì)效果。2008年，仲裁委組織了十大仲裁精品案件評(píng)選工作，入選當(dāng)年全國(guó)商事仲裁大事記。通過一系列高質(zhì)量的仲裁案件，仲裁在三門峽的影響越來越大，形象也在不斷提升。

　　回顧五年來的工作，三門峽仲裁委員會(huì)第一屆委員會(huì)不辱使命，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的工作目標(biāo)，在發(fā)展三門峽仲裁事業(yè)的征程上，邁出了可喜的一步。成績(jī)的取得主要來自于黨和政府對(duì)仲裁事業(yè)的高度重視及社會(huì)各界對(duì)仲裁事業(yè)大力支持；來自于始終堅(jiān)持仲裁為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大方向；來自于全體仲裁工作者良好的精神風(fēng)貌和公正快捷的工作狀態(tài)。

　　 二、對(duì)今后仲裁工作的建議

　　由于起步較晚， 當(dāng)前我們各方面的工作與市委、市政府的要求還有一定的差距。一是仲裁工作在一些行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，還存在空白現(xiàn)象。二是仲裁的作用與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，仲裁受理民商事糾紛所占比例較低。三是仲裁案件質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提高。經(jīng)認(rèn)真研究，對(duì)今后仲裁工作提出如下建議：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步圍繞市委、市政府中心工作開展仲裁工作

　　仲裁工作要健康發(fā)展，必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞黨委政府中心工作，確定仲裁工作的工作思路和措施，按照“三具兩基一抓手”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人了解仲裁，重視仲裁，進(jìn)而將仲裁的發(fā)展工作納入領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦、建設(shè)部，國(guó)家工商總局、國(guó)家工商聯(lián)合會(huì)下達(dá)的有關(guān)發(fā)展仲裁工作的文件，規(guī)范合同示范文本，繼續(xù)大力推行仲裁法律制度，發(fā)揮仲裁在解決糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

　?。ǘ┻M(jìn)一步擴(kuò)大仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍和領(lǐng)域

　　 加強(qiáng)仲裁工作必須從源頭抓起。一是規(guī)范合同示范文本。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)各行業(yè)合同文本進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，并在合同示范文本中提倡選擇仲裁方式作為爭(zhēng)議處理的優(yōu)選方式，協(xié)調(diào)行業(yè)系統(tǒng)主管部門，組織對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行上門服務(wù)，幫助規(guī)范合同文本，促使金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)成為推行仲裁制度中的重要陣地。二是進(jìn)一步擴(kuò)大仲裁聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，發(fā)揮其作用，使其能夠自主地在本部門本行業(yè)中宣傳推行仲裁法律制度，讓有關(guān)單位了解、信任和選擇仲裁。三是加大人力、物力投入，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳仲裁法律制度，不斷擴(kuò)大仲裁的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。

　　（三）進(jìn)一步提高仲裁案件質(zhì)量和效率

　　“調(diào)解和解率、快速結(jié)案率、自動(dòng)履行率”的不斷提高是仲裁工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在，要下大力氣保證并提高“三率”。一是實(shí)行案件跟蹤管理、預(yù)警機(jī)制和回訪機(jī)制，嚴(yán)格按照仲裁規(guī)則審結(jié)案件，防止案件久拖不決，對(duì)超審限案件和復(fù)雜疑難案件，及時(shí)分析原因、提出方案，提交委員會(huì)或主任會(huì)議研究解決。利用電話或上門回訪等形式，及時(shí)、全面、客觀地了解當(dāng)事人對(duì)案件審理工作的意見和建議，促進(jìn)辦案質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。二是發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)作用，對(duì)重大、復(fù)雜及社會(huì)影響面較大的案件進(jìn)行專家評(píng)議，為仲裁庭提供參考意見。三是突出調(diào)解在仲裁中的重要作用，堅(jiān)持“能調(diào)不裁，先調(diào)后裁”，以提高調(diào)解和解率和自動(dòng)履行率。

　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》、市政府有關(guān)文件和《三門峽仲裁委員會(huì)章程》，三門峽仲裁委員會(huì)第一屆委員會(huì)工作已經(jīng)圓滿完成。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持，有全體仲裁工作者的共同努力，三門峽仲裁事業(yè)必將得到更大的發(fā)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，早日躋身中原崛起第一梯隊(duì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　二○一○年八月十九日