始于2003年的新一輪稅制改革，其中的重要一項，便是對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費進行整合，出臺物業(yè)稅，完善以財產(chǎn)稅為主體的地方稅收體系。

2003年10月召開的中共十六屆三中全會上，物業(yè)稅首次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中。隨后，財政部、國稅總局官員不斷發(fā)布物業(yè)稅進展，這一稅種逐漸走入公眾視野。

物業(yè)稅又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，其改革的基本框架是將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等收費合并，借鑒國外房地產(chǎn)保有稅的做法，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段逐年收取的物業(yè)稅，稅額將隨房產(chǎn)的升值而提高。

作為一項新稅種，按照立法程序，物業(yè)稅的開征首先將由稅務(wù)總局等相關(guān)部門起草方案，然后提交國務(wù)院法制辦。隨后，國務(wù)院法制辦將修訂的條例實施草案提交國務(wù)院有關(guān)部門和各地方省市政府征求意見。同時,稅務(wù)總局將就條例相關(guān)內(nèi)容征求專家學(xué)者和納稅人意見。各方意見征集結(jié)束后，再次進行修訂。最終由國務(wù)院法制辦提交全國人大立法委員會。人大立法委通過后，由國務(wù)院發(fā)布施行。

2007年1月25日，國稅總局下發(fā)的《2007年全國稅收工作要點》將“研究物業(yè)稅方案”列入當年工作范圍。2007年兩會期間，提交十屆全國人大五次會議審議的財政預(yù)算報告草案，也提及“研究開征物業(yè)稅的實施方案”。

2006年10月，物業(yè)稅開始模擬(空轉(zhuǎn))評稅試點，第一批試點省市圈定北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶；2007年10月，國家稅務(wù)總局和財政部批準安徽、河南、福建、天津為第二批試點省市。至此，已有10省市物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行?！翱辙D(zhuǎn)”指虛擬意義上的資金循環(huán)，由財政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門統(tǒng)計物業(yè)的數(shù)量，并進行評估和稅收統(tǒng)計。

征收物業(yè)稅的難點在于征收技術(shù)的復(fù)雜性——稅基該如何確定，是以財產(chǎn)稅來征收，還是以靠租金贏利的不動產(chǎn)物業(yè)征收；稅率該如何界定，征收1％還是征收3％，或者是依據(jù)每年地產(chǎn)價格變動，稅收優(yōu)惠和累進稅制如何設(shè)定都有著很大的技術(shù)操作難度。

目前中國房地產(chǎn)三級市場的稅收種類和負擔(dān)在國際上處于較高水平。從稅率為3％的契稅，到5％的營業(yè)稅，30％到60％四級累進的土地增值稅，7％的城市維護建設(shè)稅，加上印花稅、房屋銷售所得稅、二手房轉(zhuǎn)讓稅，物業(yè)稅貿(mào)然開征有可能背負重復(fù)征稅的質(zhì)疑。

物業(yè)稅中包括對土地使用的征稅，但作為房價重要組成部分的土地出讓金，是否將統(tǒng)一納入物業(yè)稅，在房屋保有階段的40年或70年內(nèi)逐年征收，目前仍沒有官方權(quán)威提法。目前我國土地出讓金繳納制度要求開發(fā)商在一段集中的時間內(nèi)全額付清，如果物業(yè)稅把土地出讓金由一次性交納分攤成未來若干年分別繳納，可能導(dǎo)致城市建設(shè)資金緊張。

雖然國際上已有80多個國家開征物業(yè)稅，但中國的土地權(quán)屬、房屋登記制度的完善程度，以及稅收征管技術(shù)和能力方面，與已經(jīng)實施物業(yè)稅的國家還有較大差異。

財政部副部長朱志剛2007年12月中旬在財政部網(wǎng)站撰文表示，雖然開征物業(yè)稅是遲早的事，但在目前條件下開征難度很大。

2007年12月19日，全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，2008年將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地深化財稅改革，但未提及“物業(yè)稅”。