十一屆全國人大常委會第十九次會議在完成各項(xiàng)議程后，25日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)過表決，通過了刑法修正案（八）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法；決定免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長。

    ■刑法修正案

    取消13個(gè)死刑罪名

自今年5月1日起，13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不會再判處死刑，我國死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。這是刑法修正案（八）中最引人注目的一項(xiàng)修改。

這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長劉明祥說，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權(quán)的保障。劉明祥分析指出，這次取消的13個(gè)死刑罪名，都是近年來較少適用或基本未適用過的，都是經(jīng)過慎重選擇的。全國人大常委會委員、山東大學(xué)校長徐顯明說，這種修改符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

    醉駕飆車首次入罪

醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。刑法修正案（八）對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。

修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

解讀：我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。

對危險(xiǎn)駕駛行為的處罰，是我國司法理論界、實(shí)務(wù)界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解，世界各國都存在醉駕、飆車的社會問題，各國也紛紛通過立法防患于未然。

    惡意欠薪正式列罪

針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案（八）作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

解讀：“將‘惡意欠薪’界定為犯罪行為，對改變當(dāng)前‘拖欠是正?，F(xiàn)象’的錯(cuò)誤觀念有重大意義，其威懾作用是肯定的?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動關(guān)系研究所副所長彭光華同時(shí)表示，刑法應(yīng)該謹(jǐn)慎介入勞資糾紛，勞動行政、監(jiān)察應(yīng)發(fā)揮更多作用。

    重罰食品安全犯罪

修正后的刑法，刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫?；對于罰金，只提出“并處罰金”，沒有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

此次刑法修改，在食品安全犯罪規(guī)定中增加了一個(gè)適用條件，即除了對人體健康造成嚴(yán)重危害外，“或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”，也將處以相關(guān)刑罰。

解讀：修正后的刑法，單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了對食品安全這一重大民生問題的保護(hù)，體現(xiàn)了此次刑法修改的主線和意圖。

全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新規(guī)降低了食品安全犯罪的偵查、調(diào)查舉證的難度，即使犯罪行為對人體沒有造成嚴(yán)重危害，但從非法獲利的金額、銷售數(shù)量等角度能夠證明其嚴(yán)重危害的，仍然可依法給予刑罰。

    75歲老人不能都“免死”

●對未成年人、孕婦及75歲以上老人犯輕罪的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。審判的時(shí)候已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

●組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處7年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

●有期徒刑總和刑期不滿35年的，數(shù)罪并罰最高不能超過20年，總和刑期在35年以上的，數(shù)罪并罰最高不能超過25年。

●犯罪嫌疑人雖不具有自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

●組織他人出賣人體器官的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。