犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，犯罪行為不但具有刑事違法性，還具有嚴(yán)重的社會危害性，不但破壞了社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯了受國家法律保護(hù)的合法權(quán)利，還直接使人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害。

目前，我國刑事案件受害人（以下簡稱受害人）法律上的救濟(jì)途徑或者說是公力救濟(jì)途徑主要是通過訴訟（刑事附帶民事訴訟和單獨(dú)就民事賠償提起民事訴訟），而通過走現(xiàn)有的公力救濟(jì)途徑，受害人可能獲得賠償?shù)臅r(shí)間大多是在訴后。雖然也有在偵查階段和訴訟過程中通過同犯罪行為人進(jìn)行民事部分的調(diào)解與和解等方式，獲得以給付金錢為形式的賠償，但是根據(jù)司法實(shí)踐，在訴前和訴中通過當(dāng)事人自行協(xié)商以及經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解而解決民事部分賠償問題的只占極少數(shù)。

本文擬就從當(dāng)前我國受害人救濟(jì)途徑存在的缺陷，結(jié)合我們在實(shí)際工作中進(jìn)行的一些探索、嘗試和面臨的問題，對在訴訟過程中建立受害人救濟(jì)機(jī)制（或受害人補(bǔ)償制度）略抒一孔之見。

一、我國現(xiàn)有受害人公力救濟(jì)途徑存在的缺陷

受害人在受到犯罪行為侵害以后，按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，通過尋求公力救濟(jì)的方式來保護(hù)自己的權(quán)利只有很少的幾種，并且缺乏及時(shí)性和有效性。

（一）訴求途徑單一

我國刑事訴訟法第77條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟?！币部梢愿鶕?jù)民法通則第119條的規(guī)定“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用?！蓖ㄟ^單獨(dú)提起民事訴訟，來請求獲得以給付金錢為形式的賠償。

可見，法律規(guī)定的救濟(jì)途徑僅有兩條，現(xiàn)有的對受害人的救濟(jì)途徑過于單一。

（二）救濟(jì)手段缺乏有效性

在司法實(shí)踐中，常常遇到受害人通過現(xiàn)有公力救濟(jì)途徑而實(shí)際上無法獲得賠償?shù)那闆r。

一是在很多刑事案件中，由于被告人確實(shí)沒有賠償能力賠償其犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失的情況。尤其是在流動(dòng)閑散人員犯罪中，絕大多數(shù)是自然犯，主要表現(xiàn)為侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的犯罪，由于流動(dòng)閑散人員一般都沒有經(jīng)濟(jì)能力，不可能及時(shí)給被害人做出賠償，因此賠償?shù)轿宦史浅５?。特別是暴力型的犯罪人，不但文化素質(zhì)低，職業(yè)能力差，經(jīng)濟(jì)條件更差，根本不可能有能力進(jìn)行賠償。

二是大多數(shù)被告人不會自覺履行法院判決，在司法實(shí)踐中，可以發(fā)現(xiàn)存在“侵害越大越難補(bǔ)償”的悖反規(guī)律。如果是輕微一點(diǎn)的刑事案件，如盜竊、輕傷等案件，被告人還可能會考慮到積極賠償能夠作為從輕、減輕處罰的酌定情節(jié)，往往會積極賠償。而與此相反，越是重大案件，比如故意殺人案件，由于被告知道就算賠償了也難逃一死，干脆什么都不賠。因此，即使原告申請強(qiáng)制執(zhí)行，但原告提供不出被告的可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，基本上都執(zhí)行不下去，最終受害人依然是一無所獲。

三是按照現(xiàn)有的公力救濟(jì)途徑，整個(gè)訴訟過程要花費(fèi)當(dāng)事人大量精力和錢財(cái)，而且單是走完這些訴訟程序都需要一段較長的時(shí)間，不少當(dāng)事人都耗不起，大部分都忍氣吞聲不了了之。因此，那些因?yàn)閯輪瘟Ρ〉氖芎θ送ǔ５貌坏綄?shí)際的賠償。即使是時(shí)間、精力、錢財(cái)都非常充裕而且韌性很強(qiáng)的受害人，“頑強(qiáng)”地堅(jiān)持到底，最終獲得了賠付，而同上述為得到最終賠付所花費(fèi)的各種成本相比較，往往得不償失。

雖然還有一個(gè)中國特色的信訪制度，受害人在尋求完上述兩種公力救濟(jì)途徑或者某一個(gè)救濟(jì)途徑后得不到及時(shí)有效的賠償時(shí)還可以信訪，特別是上訪，但是根據(jù)信訪部門公布的數(shù)據(jù)表明，所有信訪案件最終得到解決的也不是很理想。

（三）現(xiàn)有的救濟(jì)機(jī)制不完善造成的不良社會后果

由于目前這種訴后救濟(jì)具有單一性，缺乏及時(shí)性和有效性，而在不少刑事案件中，有些被害人及其家庭因治療傷病花費(fèi)大、被致殘喪失獨(dú)立生活能力，甚至是死亡等情況而造成生活極度艱難。很多受害者是家中唯一的勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)來源，一人受害往往讓全家絕望，因此陷入困境。

還有相當(dāng)多的受害人，因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)、有效地賠償，從而再次承受由于司法尷尬所產(chǎn)生的“二次傷害”。而被害人大多是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，損害行為的發(fā)生，受害的后果便是一個(gè)家庭，這種 “人財(cái)兩空”結(jié)果，又使他們成為新的社會不穩(wěn)定人群，例如在受害人得不到及時(shí)賠償時(shí)，往往會四處申訴、上訪，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)的心理，采取“同態(tài)復(fù)仇”、“血親復(fù)仇”的野蠻方式去發(fā)泄心中的不滿，制造出更多的刑事犯罪，形成冤冤相報(bào)的惡性循環(huán)。

法邦編輯注：如藥家鑫案，以故意殺人罪判處藥家鑫死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟(jì)損失45498.5元。這樣的賠償結(jié)果對于受害人的家庭是不太容易接收的，畢竟還有一個(gè)未成年的孩子需要撫養(yǎng)。而因?yàn)樗幖姻伟福谏鐣杩钸^程中也發(fā)生了一些意外的事件，造成很多人對捐款人和受害人的猜疑。

二、對建立受害人救濟(jì)機(jī)制的設(shè)想

一是由人大制訂相關(guān)的法律、法規(guī)。在目前全國尚不夠條件全面建立該機(jī)制的情況下，有條件的地方人大可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，制定相關(guān)的地方性法規(guī)。

二是籌集救濟(jì)基金。救濟(jì)基金的資金來源應(yīng)以政府財(cái)政預(yù)算撥款為主，社會慈善捐贈為輔。救濟(jì)基金的管理、申請、發(fā)放應(yīng)公開透明，可以成立由社會公眾、人大、政府部門、法院、檢察院、審計(jì)機(jī)構(gòu)等組成救濟(jì)基金監(jiān)察委員會，對救濟(jì)基金籌集委員會和救濟(jì)基金管理委員會使用救濟(jì)基金進(jìn)行監(jiān)管。

三是確定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主體。可以由政法委進(jìn)行協(xié)調(diào)和指揮，公安、檢察院、法院以及政府相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)具體操作。如果受救濟(jì)的條件在偵查階段成就，就由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)操作，在起訴階段成就，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行，在審判階段成就則由審判機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)。

四是規(guī)定救濟(jì)的程序。首先要明確補(bǔ)償?shù)姆秶?，對哪些案件的受害人在什么樣的條件下可以獲得救濟(jì)以及救濟(jì)金的數(shù)額進(jìn)行規(guī)定；其次可建立由受害人申請、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審核、司法行政機(jī)關(guān)備案，由財(cái)政部門或民政部門進(jìn)行發(fā)放，人大負(fù)責(zé)法制工作的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的救濟(jì)程序。

（作者單位：武漢市洪山區(qū)人民檢察院）