政府收稅，提供社會(huì)公平，這一次能做到嗎？

觀察者

OBSERVer

李洋

房產(chǎn)稅的消息一經(jīng)傳出，立即成為了關(guān)注焦點(diǎn)。

有多家媒體援引消息人士的話報(bào)導(dǎo)，政府正在考慮對(duì)第三套及以上住房征收1.2%的房產(chǎn)稅，按其房屋原價(jià)值的70%至90%每年進(jìn)行征收。如果你的房原值100萬(wàn)元，以后每年要繳納0.84萬(wàn)元至1.08萬(wàn)元的房產(chǎn)稅；如果你把它出租出去，則按經(jīng)營(yíng)所得繳納稅款，假設(shè)每年租金收入為10萬(wàn)元，就得繳納1.2萬(wàn)元房產(chǎn)稅。

最近，政府為了打擊房產(chǎn)投機(jī)已經(jīng)出臺(tái)了多條嚴(yán)厲措施。看上去，房產(chǎn)稅像是個(gè)好東西，既能打壓房?jī)r(jià)，又能讓地方政府的荷包鼓起來(lái)。但真的是這樣嗎？

買過(guò)房子的人都知道，各種本該由賣房者支付的稅費(fèi)，最后通常都是由買方支付的。像北京和上海這樣的城市，房屋供應(yīng)量并不充足，租房市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)一邊倒得更嚴(yán)重些—你可以選擇不買房，但你肯定還得睡在房子里。如果房產(chǎn)稅開(kāi)征，最倒霉的人是誰(shuí)？肯定不是房東。他們會(huì)想方設(shè)法把每月多出的錢中的大頭兒轉(zhuǎn)嫁給租房者—趁機(jī)漲價(jià)。而當(dāng)同一個(gè)小區(qū)有人掛出了高租價(jià)，怎么還會(huì)有房東甘心按原有價(jià)格租給你呢？房產(chǎn)稅對(duì)所有房東來(lái)說(shuō)都是一個(gè)漲價(jià)的好借口。

房產(chǎn)稅的本意是要保護(hù)中低收入者，但中國(guó)和美國(guó)不一樣，情況特殊，最后卻很可能把稅收轉(zhuǎn)嫁到這群人身上，加大他們的居住成本。同時(shí)，地方政府也未必會(huì)因房產(chǎn)稅的出臺(tái)而得到設(shè)想的資金補(bǔ)給，因?yàn)閷?shí)施房產(chǎn)稅的難度以及需要為此付出的成本代價(jià)是巨大的。比如，首先確認(rèn)哪些是正在“營(yíng)業(yè)”，也就是出租的第三套房。如何確認(rèn)房租，一個(gè)原租金2500元/月的房子，現(xiàn)在簽一個(gè)500元的房租合同—其它2000元按出租房間內(nèi)設(shè)施計(jì)算，這個(gè)是否應(yīng)該被干涉？當(dāng)然政府肯定會(huì)制定房屋租金的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)來(lái)堵這個(gè)漏洞，但如果房東說(shuō)是租給親戚朋友的，如何管？上有政策，下有對(duì)策，最后房產(chǎn)稅如何征收，征收上來(lái)多少，未知。

近年來(lái)，地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，靠利息和加稅是兩個(gè)主要辦法。所以公眾已經(jīng)習(xí)慣于這些手段。但如果你細(xì)究起來(lái)，加稅本來(lái)不是一夜之間就能出臺(tái)的事。稅是什么？中國(guó)傳統(tǒng)中，稅捐不分，實(shí)際上捐更準(zhǔn)確一些：公眾為安全或公共管理等種種考慮，提供一部分所得給政府，捐出去的是自身利益，獲得的是自己所處的良好環(huán)境。政府在出臺(tái)某個(gè)稅收政策前，一定要跟公眾做詳細(xì)的溝通和談判，公眾一定要問(wèn)：要錢？干嘛？給誰(shuí)？誰(shuí)掏？掏完干嘛？如果隨便一眼就能看出這筆錢要轉(zhuǎn)嫁到租房者頭上，那么為什么要收？政府收稅，應(yīng)該提供公平社會(huì)，現(xiàn)在它只是加重了租房者負(fù)擔(dān)，讓租房的80后們愈發(fā)感覺(jué)生存艱難，這稅是一個(gè)好稅嗎？

中國(guó)沒(méi)有完善的投資體制，海外投資的渠道更不健全，這直接導(dǎo)致很多人手中的高儲(chǔ)蓄額沒(méi)有施展之地，而需求量巨大、只升不降的房地產(chǎn)儼然成了絕佳的投資去處。十七大和今年兩會(huì)，政府高層一直強(qiáng)調(diào)“增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”，但沒(méi)有合適渠道，房產(chǎn)投資借助地方政府和地產(chǎn)商強(qiáng)大推力和銀行貸款杠桿獲得可觀收益—他們也不應(yīng)被視為惡人。

現(xiàn)在，地方政府面臨兩種可能：一是借助房產(chǎn)稅解決財(cái)政困境，不再以賣地賺錢，地價(jià)下降，房?jī)r(jià)趨于回落，但房屋交易成本上升并轉(zhuǎn)嫁到剛性購(gòu)房者頭上，同時(shí)社會(huì)新生中堅(jiān)階層的租房成本上升，“更窮的人”生活壓力加大；二是征收不力，地方政府依舊沒(méi)錢，繼續(xù)高價(jià)賣地，一切還是老樣子，當(dāng)然房產(chǎn)稅在交易環(huán)節(jié)容易征收，所以剛性需求者的付出可能沒(méi)有實(shí)質(zhì)的降低。

接下來(lái)還有一個(gè)問(wèn)題是，土地供應(yīng)的70%提供給非商品住宅—這其中有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，但更有各種機(jī)關(guān)、企業(yè)自己蓋的房子，這種新的不公平如何解決？建設(shè)公平社會(huì)，除了稅收調(diào)節(jié)，根本的還是制度?，F(xiàn)在，你還像剛才那樣盼望房產(chǎn)稅的到來(lái)嗎？