最高人民檢察院材料顯示,向檢察機關(guān)舉報涉嫌犯罪的舉報人中,大約70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復(fù)。其中,各類“隱性打擊報復(fù)”舉報人的行為,因手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,一直處于法律救濟的“邊緣死角”。
舉報人被打擊報復(fù)的新聞屢見不鮮,比例之多可想而知,于是,這則新聞最大的看點在于“法律救濟”的細節(jié)——處于法律救濟的“邊緣死角”。這擊中了諸如最高檢發(fā)布的《關(guān)于保護公民舉報權(quán)利的規(guī)定》的軟肋,執(zhí)正義之旗的舉報人,在事前很難獲得旗幟鮮明的保駕護航,只能期待打擊報復(fù)發(fā)生后的事后法律救濟。新聞同時呼吁《舉報法》快些制定出臺,無疑是對這一塊法律空白與瓶頸的迫切發(fā)聲。
這,無疑與法律規(guī)定的不夠細致有關(guān)。其一,正如一些法律研究人士指出的,中國許多法律規(guī)定防“君子”卻難防“小人”,沒有對所規(guī)范制約的人群作“最大惡意揣測”,總是想著他們會自覺地以最大道德良心去遵循,而事實上,法律的本質(zhì)應(yīng)該是小人心態(tài),應(yīng)當(dāng)以“人性本惡”為前提來提出防衛(wèi)之策。
其二,法律在執(zhí)行中時常偏離初衷。舉報人與被舉報人,社會地位強弱迥異,被舉報一方身穿鎧甲,還能利用手中的行政資源或執(zhí)法力量報復(fù)舉報人,而法律卻讓舉報人裸奔于風(fēng)險中,譬如要求實名舉報,如此一來,無疑是損不足增有余,讓公平正義遠遁。
事前的、看得見的法律保護缺位,在趨利避害的從眾心理下,一般人對舉報這件事兒“事不關(guān)己高高掛起”,除非嚴重危及自身利益;而七成舉報人被打擊報復(fù),更讓人心生忌憚,惟恐避之不及。如此現(xiàn)實之下,需要對相關(guān)法律進行修補,讓舉報人的權(quán)利保護變得更加明白無誤,才能走出當(dāng)下徒手舉報甚至以命相搏的司法困境。
當(dāng)然,事后的法律救濟,是彌補舉報風(fēng)險的次優(yōu)選擇,也不容忽視。 (楊光志)