據(jù)報(bào)道，其中的住戶、青島某機(jī)關(guān)公務(wù)員李先生告訴記者，青島市公務(wù)員定向的經(jīng)適房項(xiàng)目有好幾個(gè)，與其他幾個(gè)小區(qū)房?jī)r(jià)相比，他們當(dāng)時(shí)購(gòu)買的價(jià)格每平方米才比周邊商品房便宜了不到1000塊錢。

某機(jī)關(guān)公務(wù)員李先生：浮山后有兩個(gè)，李滄區(qū)有一個(gè)，李滄那個(gè)小區(qū)叫福臨萬家，浮山后一個(gè)浮新小區(qū)，一個(gè)恒苑(音)。四千六七，當(dāng)時(shí)價(jià)格是06年，當(dāng)時(shí)我們這個(gè)房子基本沒便宜，就免了契稅，免了一萬多塊錢的契稅，其他真沒便宜多少，當(dāng)時(shí)周邊商品房就五千多塊錢吧。

而去年6月份剛剛交房的埠東佳苑小區(qū)也屬于公務(wù)員定向的經(jīng)適房項(xiàng)目，位于青島嶗山區(qū)，由14個(gè)高層樓座組成，共有1000多戶。一位住戶告訴記者，雖然小區(qū)的房子已經(jīng)全部分完，但是目前入住率并不高。由于同周邊商品房相比有著巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，目前該小區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了大量的賣房廣告。

住戶：去年3月份交的錢。

記者：你買的時(shí)候多少錢一平？

住戶：6000。

記者：周邊商品房什么價(jià)格？

住戶：一萬二三，剛分下來的時(shí)候?qū)Ρ戎蝗f二三、一萬三四，很麻煩，5年之后才能過戶，過戶后還要求交一半的土地出讓金，所以很多人就賣給自己的親戚朋友。

記者了解到，除了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員有這種“福利分房”外，青島市各個(gè)區(qū)市也都有面向轄區(qū)范圍內(nèi)公務(wù)員的經(jīng)適房項(xiàng)目。而青島市2013年經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)政策規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭人均月收入不超過1864元；人均住房建筑面積不超過13平方米；家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍。顯然，各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員并不符合這一政策要求。針對(duì)這種情況，記者致電了青島市國(guó)土資源和房屋管理局的一位工作人員是否有相關(guān)政策依據(jù)，該工作人員稱對(duì)此并不知情。

青島國(guó)土資源和房屋管理局工作人員：我還真不知道。

鄭州市僅1/3經(jīng)適房供市民公開選購(gòu)其余流入暗渠

鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，2005年至2009年間，開發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理中心供市民公開選購(gòu)的經(jīng)適房房源，僅占總房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

據(jù)調(diào)查，流失的房源主要集中在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目在繁瑣的審批過程中，職能部門為了部門利益強(qiáng)留房源；二是開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，為便于疏通各種關(guān)系以及照顧自身社會(huì)關(guān)系，自行預(yù)留部分房源；三是管理部門個(gè)別工作人員在履行行政審批職能過程中，利用職務(wù)之便，索要房源。

青島市各級(jí)機(jī)關(guān)向公務(wù)員違規(guī)分房經(jīng)適房成福利房

提起青島市長(zhǎng)沙小區(qū)，當(dāng)?shù)厝硕挤Q之為“公務(wù)員小區(qū)”，因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目入住的都是青島市各政府部門的公務(wù)員。其中的住戶、青島某機(jī)關(guān)公務(wù)員李先生告訴記者，青島市公務(wù)員定向的經(jīng)適房項(xiàng)目有好幾個(gè)。

記者了解到，除了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員有這種“福利分房”外，青島市各個(gè)區(qū)市也都有面向轄區(qū)范圍內(nèi)公務(wù)員的經(jīng)適房項(xiàng)目。而青島市2013年經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)政策規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭人均月收入不超過1864元；人均住房建筑面積不超過13平方米；家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍。顯然，各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員并不符合這一政策要求。

深圳海關(guān)為員工福利分房20萬買入轉(zhuǎn)手賣400多萬

今年5月，有媒體爆出，深圳海關(guān)“為解決員工住房難問題”而修建的福利房——深圳海馨苑，不斷有房源放租，并已有出售或準(zhǔn)備出售房屋套現(xiàn)的案例。

2009年海關(guān)員工只需要以20-60萬不等的價(jià)格，就可以買到過百平方的福利房。但是現(xiàn)在公然以450萬的價(jià)格叫賣，有人就說這明明就是特權(quán)房嘛。

穿著保障性住房外衣的定向商品房是如何被批準(zhǔn)建成的呢？我們也采訪了一位從事地產(chǎn)業(yè)的李先生。

李先生：開發(fā)商參與保障房可能有兩種途徑；一種途徑是直接參與保障性地塊的投標(biāo)和建設(shè)，這個(gè)地帶拿出來之前，政府就已經(jīng)把它設(shè)定為保障房的用地。另一種方式，現(xiàn)在在北京也比較流行，在商品住宅的競(jìng)投過程中，政府會(huì)設(shè)定一定的價(jià)格上限，當(dāng)價(jià)格超過上限時(shí)，會(huì)要求競(jìng)標(biāo)參與方來競(jìng)投保障房的面積，最終以競(jìng)標(biāo)面積多者取得土地。之后，開發(fā)商就要承擔(dān)建設(shè)，并移交保障房的責(zé)任。

開發(fā)商參與保障性住房建設(shè)，實(shí)際上只承擔(dān)待建和移交的功能。

李先生：開發(fā)商建成之后，提交給政府，關(guān)于后期的處理，都是由政府的主管部門來決定，包括分配方式和最終的價(jià)格。

2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了24號(hào)文件，關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。在這之后各地加大了保障性住房的建設(shè)力度。尤其是在2010年以來，中國(guó)開始了歷史上最大規(guī)模的保障性住房建設(shè)。但是數(shù)量龐大的保障性住房在全國(guó)拔地而起，隨之而來的是各種質(zhì)疑。

來自萬博置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)米瑞蓉曾經(jīng)發(fā)過這樣的一條微博。他說一直都不太理解，這幾年全國(guó)總共建了2000多萬套的保障性住房。按照每套三人來計(jì)算的話，也應(yīng)該是匯集了6000多萬人，按城市人口6億來算，也算是應(yīng)該解決了1/6的低收入人群。但是結(jié)果會(huì)是怎樣的呢？

為什么經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)成為所謂保障部分人的利益的“福利房”呢？背后深層的原因又是什么

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)程晟介紹，2008年以前，保障性住房的分配，很多三四線城市有企業(yè)自己集資造房然后分配給自己的情況。后來保障性住房分成了兩種類型，一種是出租型的，一種是出售性的。出售型的以經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房為主，這方面相應(yīng)的有所約束，有所下降。

程晟：將經(jīng)濟(jì)適用房定向出售給機(jī)關(guān)公務(wù)員或大企業(yè)員工，原則上沒法這樣操作。除非這個(gè)房子是企業(yè)自己造的，但是前提需要弄清楚，土地獲得的方式，是政府劃撥的，還是自己通過市場(chǎng)購(gòu)買的。如果是市場(chǎng)購(gòu)買的，屬于企業(yè)自身行為。如果是通過政府劃撥的，這個(gè)應(yīng)該屬于公共利益，應(yīng)該面向所有的應(yīng)該受到保障的人。按照公平的輪候制度去分配，而不應(yīng)該專門分配給某些因?yàn)閴艛噘Y源的人去，這個(gè)是不合理的。

程晟說，政策層面上，單位或企業(yè)不允許單獨(dú)拿到一塊經(jīng)濟(jì)適用房的用地。原則上按照保障性住房的制度要求，即使是單位在自有的土地上去做，多半都應(yīng)該是租賃性的住房，而不應(yīng)該是能夠讓他進(jìn)行獲利的可交易的房產(chǎn)。

程晟：大城市因?yàn)槿丝诙啵枨髮用鏁?huì)非常大，房?jī)r(jià)有升幅的空間，大家就會(huì)想辦法獲得這種房子，爭(zhēng)取獲得未來5年之后的收益，等于說變成一種致富的工具。

如何來解決這個(gè)問題，各方采取了一些措施。

武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證申請(qǐng)工作暫停受理

從今年6月3日開始，湖北省武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證，申請(qǐng)工作也在全市暫停受理。

伴隨著分配制度的不完善和多種漏洞，“經(jīng)適房”飽受詬病和爭(zhēng)議。經(jīng)濟(jì)適用房陸續(xù)爆出“六連號(hào)”事件、鄭州經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅、重慶經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者買房不住違規(guī)出租，甚至出現(xiàn)開著寶馬住經(jīng)適房的奇怪現(xiàn)象……在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)(微博)金融學(xué)員房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東看來，各地經(jīng)濟(jì)適用房丑聞?lì)l出歸于經(jīng)適房當(dāng)初設(shè)計(jì)的先天不足和后天的操作不當(dāng)。

張東：第一個(gè)方面是它的先天不足，第二個(gè)部分就是我們?cè)趫?zhí)行操作過程當(dāng)中的失誤。先天不足主要?dú)w結(jié)起來，在于它的邊界模糊。所謂的邊界就是，它與商品房這邊的邊界不是很清楚，另外一部分是它與福利性保障性住房這邊的邊界也不是很清楚，所以就導(dǎo)致了這樣一種邊界不是很清晰的產(chǎn)品出現(xiàn)。就帶來了很多后來麻煩的事情。另外一方面就是后天的操作。我們?cè)诤筇斓膱?zhí)行操作過程中也有一些失誤，就是管理上沒有跟上。

經(jīng)濟(jì)適用房從上世紀(jì)九十年代處發(fā)展起來，走到2007年時(shí)，遭到了多方質(zhì)疑。在歷經(jīng)了20年以后，經(jīng)濟(jì)適用房適時(shí)退市，取而代之的是公租房和廉租房。如何避免公租房、廉租房等保障性住房重蹈經(jīng)適房覆轍？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東說，這的確是政府在規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮的問題。

張東：我個(gè)人的觀點(diǎn)是認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要使住房保障更公平更有效的話，一個(gè)前提就是盡量劃清市場(chǎng)邊界，市場(chǎng)是做市場(chǎng)的事，非市場(chǎng)做保障就做保障的事。我覺得就是通過普通商品房來解決，90平米以下的甚至可以70平米以下的，普通商品房可以再做一些。普通商品房這一塊，一個(gè)是量上供給，一個(gè)是價(jià)格要穩(wěn)住。(湖北之聲記者李一凡)

鄭州市開始全面推行廉租房、經(jīng)適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機(jī)制，停止建設(shè)廉租房、經(jīng)適房。

今年1月1日起鄭州市全面推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三房合一”住房保障管理新機(jī)制，停止新的項(xiàng)目選址，建設(shè)廉租房、經(jīng)適房，新建的保障性住房以及已建和在建的廉租房統(tǒng)稱為公租房。此前鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智接受媒體采訪時(shí)稱，“三房合一”新模式的實(shí)施，體現(xiàn)公平公正的住房保障原則。

6月19日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布再次降低公租房的申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大保障覆蓋范圍。月收入多少不再作為申請(qǐng)公租房的硬性前提條件，僅做租金補(bǔ)貼的依據(jù)。此前，鄭州市公租房申請(qǐng)條件有對(duì)收入的限制，即只有月收入在低保6倍(2280元)且符合其他條件的市民才能申請(qǐng)公租房，很多外來務(wù)工人員因此被排除在外。從7月1日起，收入不再成為申請(qǐng)公租房的“絆腳石”。據(jù)鄭州市保障性住房辦公室準(zhǔn)入管理科副科長(zhǎng)張志廣介紹，收入標(biāo)準(zhǔn)限制取消后，意味著鄭州市住房保障政策將會(huì)惠及到更多的城市家庭、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工等住房困難群體。通過這一政策的實(shí)施，鄭州市實(shí)施用工備案的80萬人中的住房困難人員都將納入住房保障范圍。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)程晟認(rèn)為，在一些熱點(diǎn)城市，比如說房?jī)r(jià)上漲快的城市，一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房，或者是叫共有產(chǎn)權(quán)房、或者限價(jià)商品房，還有存在的必要，這跟政府的財(cái)力保障力度有關(guān)，有更多的人涌入這些城市，都要保障的話，難度非常大。但是前提是要把可銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，或者限價(jià)商品房鎖定在一個(gè)范圍之內(nèi)，它進(jìn)入的人群也必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，買賣也不允許跟市場(chǎng)混合在一起。

中國(guó)之聲觀察員朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎

朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房，保障性住房是解決相對(duì)困難的人群有房住，但是經(jīng)濟(jì)適用房，它解決的是有房賣。注意“有房住”和“有房賣”這是完全兩個(gè)概念。第二，經(jīng)濟(jì)適用房小房型非常之少，而大房型非常之多，還有復(fù)式的經(jīng)濟(jì)適用房，都買不起房了，怎么能去買那么大的房子呢？第三，本來低收入人群沒有能力買房，但又非讓他把產(chǎn)權(quán)買下來，本身就增加了壓力，所以說經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎。

這個(gè)怪胎現(xiàn)在還被大家利用，向福利分房方向流動(dòng)。

名詞解釋

所謂“經(jīng)適房”，即經(jīng)濟(jì)適用住房，是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。和其他許多國(guó)家一樣，經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。

根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十五條明文規(guī)定，城市低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。因此，大多數(shù)公務(wù)員是不能享受“經(jīng)適房”的。

(中國(guó)廣播網(wǎng))