導(dǎo)語：

地方債審計(jì)風(fēng)暴來襲，是對(duì)全國政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。此次審計(jì)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。此次對(duì)全國政府性債務(wù)開展的“審計(jì)風(fēng)暴”，不同于以往：其一是摸清債務(wù)“家底”，旨在控制金融風(fēng)險(xiǎn)。其二是探清政府性債務(wù)之“水”有多深，是否隱藏著腐敗“大魚”。自行習(xí)近平主席上臺(tái)之后，反腐倡廉工作取得了很大的進(jìn)步，很多貪官紛紛落馬，預(yù)計(jì)此次審計(jì)過后，會(huì)有大批的貪腐人員無所遁形。為了痛改過去政治腐敗的弊端，此次大清理尤為必要。希望政府這條河能越來越清澈。

事件回顧：

地方債審計(jì)風(fēng)暴能否摸出“大魚”

一場(chǎng)對(duì)全國政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的“審計(jì)風(fēng)暴”即日起全面展開，國家審計(jì)署網(wǎng)站通知：“近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)?！贝舜螌徲?jì)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。（人民網(wǎng)8月1日）誠如專家所言，此舉表明中央政府非常重視國家整體金融風(fēng)險(xiǎn)，傳遞出新班子對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全盤摸底的決心，并將成為反腐敗的一步先行棋。在筆者看來，此次對(duì)全國政府性債務(wù)開展的“審計(jì)風(fēng)暴”，不同于以往：其一是摸清債務(wù)“家底”，旨在控制金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，對(duì)于中國地方政府究竟有多少債務(wù)，各方口徑長期不一，如花旗銀行根據(jù)國家審計(jì)署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約為12.1萬億元；在今年的全國兩會(huì)上，審計(jì)署副審計(jì)長董大勝認(rèn)為，根據(jù)國債、外債等數(shù)據(jù)測(cè)算，各級(jí)政府的負(fù)債應(yīng)該在15萬億至18萬億元之間；而財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠今年估計(jì)的地方政府債務(wù)可能超過20萬億元，國外甚至有專家認(rèn)為這個(gè)數(shù)字超過40萬億元。各種說法的差距相當(dāng)大。政府性債務(wù)究竟有多少？達(dá)沒達(dá)到臨近或超過“風(fēng)險(xiǎn)”的程度？這顯然需要一個(gè)權(quán)威的調(diào)查數(shù)字，對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，供中央分析、判斷和決策。其二是探清政府性債務(wù)之“水”有多深，是否隱藏著腐敗“大魚”。其實(shí)，龐大政府性債務(wù)當(dāng)中，不僅僅暗藏著金融風(fēng)險(xiǎn)，更為重要的是在這個(gè)債務(wù)的“資金鏈”中，有沒有官員暗中操盤并且漁利，有沒有為了達(dá)到某些不可告人的目的，而亂拍板、亂決策，導(dǎo)致債務(wù)無序膨脹的瀆職、失職行為？審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告顯示，從1979年至今，土地出讓收入一直是地方政府主要的還債來源。2011年對(duì)全國地方政府性的債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，12個(gè)省、307個(gè)市、1131個(gè)縣承諾用土地出讓收入，作為償債來源，債務(wù)資金量占37.96%。而湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青則向記者表示，地方政府短短幾年內(nèi)迅速背上大筆債務(wù)，與這些借來的錢被隨意使用不無關(guān)系。地方政府性債務(wù)，目前由于缺少“透明度”和“清澈度”，無疑是一潭“渾水”。“渾水”之中有“大魚”，這是古理，也是現(xiàn)實(shí)。比如，地方債務(wù)借來的錢，由于不需要走人大審批的預(yù)算流程，來得過于容易，一些官員往往打著基礎(chǔ)設(shè)施的名號(hào)，將借來的債隨意投入各種渠道，使用效率非常差，類似層層轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量失控等腐敗現(xiàn)象也就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。由此來看，在地方債中，有沒有官員大撈好處、撈到多少好處？顯然很值得深挖、細(xì)查，并讓那些正在“潛水”的“大魚”浮出水面。此次中央下決心治理地方債，是在尋找更為準(zhǔn)確、詳實(shí)的決策依據(jù)，以使在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題時(shí)更加有的放矢。同時(shí)，也詮釋出“防風(fēng)險(xiǎn)比穩(wěn)增長更重要”的理念。而對(duì)于目前處于“黑箱”狀態(tài)的中國地方債，審計(jì)結(jié)果或許會(huì)出現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的現(xiàn)象，筆者倒希望此次“審計(jì)風(fēng)暴”，能刮出“颶風(fēng)”來，并且刮出點(diǎn)“大魚”來，然后來一場(chǎng)捉魚、捕魚行動(dòng)。此外，借機(jī)為政府性債務(wù)立下新規(guī)矩，從而讓中國政府性債務(wù)之“水”，更加清澈見底。(中國青年網(wǎng))

法邦時(shí)評(píng)：

貪污腐敗的法律規(guī)制

針對(duì)貪污腐敗行為，我國刑法設(shè)有貪污賄賂罪、挪用公款罪進(jìn)行規(guī)制。貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。他們的刑罰規(guī)定如下：

第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處與二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

網(wǎng)友評(píng)論（新浪微博）：

官員or人民的風(fēng)暴

@你女士：貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪!

@新無產(chǎn)者2012：暴風(fēng)雨之后……風(fēng)和日麗 //【地方債大審:審計(jì)風(fēng)暴點(diǎn)剎基建融資熱】http://t.cn/zQXKt8N (分享自 @今日頭條 )

@東湖評(píng)論：【周靖國:審計(jì)地方債是一場(chǎng)刻不容緩的風(fēng)暴】審計(jì)風(fēng)暴的到來,引發(fā)一些機(jī)構(gòu)的擔(dān)心是難免的,但“市場(chǎng)心態(tài)極為脆弱”和“政策層面嚴(yán)厲的姿態(tài)”并不相克。這種擔(dān)心是諱疾忌醫(yī)。有病不治,有病不說,有病怕治,當(dāng)然是死路一條。地方債務(wù)是一種什么病?必須清醒的認(rèn)識(shí)。http://t.cn/zQXAFSU

@嘉禾山人2010：全國掀起地方債務(wù)審計(jì)風(fēng)暴。我所擔(dān)心的是:國家為了消除地方債務(wù),大量印鈔,那么我們?cè)揪筒欢嗟墓べY將繼續(xù)縮水。

結(jié)語：

貪污腐敗之人就像政府大樓里面的蟲子，如果不清理，被蟲子啃多了，政府大樓就會(huì)坍塌。（法邦網(wǎng)）