一、訪民被送精神病院獲刑時(shí)又稱沒病

10年前，山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)人徐學(xué)玲為了給被打傷的妹妹討一個(gè)公道，開始上訪。2008年3月，她被鑒定為患有“癔癥”，并被鎮(zhèn)政府送入精神病院治療。等到妹妹的事情協(xié)議解決之后，徐學(xué)玲再次上訪，這次的原因是：她認(rèn)為自己是“被精神病”，要討一個(gè)說法。2009年，她第二次被送入精神病院。徐學(xué)玲繼續(xù)上訪，之后又被法院判尋釁滋事罪，獲刑4年。讓她意想不到的是，被判刑前，官方再次對(duì)她進(jìn)行鑒定，結(jié)果是：“無精神病表現(xiàn)”。

法院一審、二審均判徐學(xué)玲犯尋釁滋事罪，徐學(xué)玲提出申訴，2016年12月底，她的家屬收到泰安市中級(jí)人民法院的一紙駁回申訴通知書：“相關(guān)在案的證據(jù)能夠證實(shí)你（徐學(xué)玲）不顧勸導(dǎo)、教育、訓(xùn)誡、屢次進(jìn)京非正常上訪，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事實(shí)，因此你的申訴理由不能成立，不予支持”。

法庭審理中12名泉溝鎮(zhèn)政府及信訪辦工作人員的證言證詞均稱徐學(xué)玲以上訪中被打及關(guān)精神病院為由去北京上訪，并以此為要挾多次向負(fù)有穩(wěn)控責(zé)任的泉溝鎮(zhèn)政府工作人員索要財(cái)物，鎮(zhèn)政府迫于穩(wěn)控、通報(bào)考核等壓力給她錢，有些錢是鎮(zhèn)政府工作人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后經(jīng)審批而給。 

2016年4月1日，徐學(xué)玲一審被山東省新泰市法院以犯尋釁滋事罪，隨后上訴二審維持原判。泰安中院二審判決顯示，徐學(xué)玲分別于2008年3月3日、2009年4月29日以借款的名義，從泉溝鎮(zhèn)財(cái)政所分別領(lǐng)取現(xiàn)金14000元和5000元。

徐學(xué)玲的供述則稱，自己沒有主動(dòng)要過錢，是政府工作人員怕她上訪主動(dòng)給的，并不是“強(qiáng)拿硬要”。徐學(xué)玲還稱，泉溝鎮(zhèn)一名工作人員“勸自己在家里治病不要到北京上訪，說鎮(zhèn)里要處理自己的事，并安排人在泉溝鎮(zhèn)信訪辦公室給自己1萬元現(xiàn)金”。徐學(xué)玲的弟弟徐加生認(rèn)為，政府相關(guān)部門存在明顯過錯(cuò)，在徐學(xué)玲不知情的情況下對(duì)其進(jìn)行精神疾病鑒定，才致使徐學(xué)玲不停上訪，“不能將過錯(cuò)轉(zhuǎn)嫁給徐學(xué)玲”。

二、如何認(rèn)定強(qiáng)拿硬要

在定義“尋釁滋事罪”時(shí)，其中包括了強(qiáng)拿硬要行為。刑法第293條第3項(xiàng)規(guī)定：“強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的”，構(gòu)成尋釁滋事罪。

從詞意看，“強(qiáng)拿”即是以強(qiáng)制方法拿走，“硬要”主要指蠻橫、強(qiáng)硬地?zé)o理索要、占有公私財(cái)物，“強(qiáng)拿硬要”即為無合法理由，以強(qiáng)制方法(包括暴力)索要、占有公私財(cái)物的行為。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定：強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第293條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值1000元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值2000元以上的；

（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

如果徐學(xué)玲的行為符合以上要件，則構(gòu)成強(qiáng)拿硬要。而徐學(xué)玲上訪過程中“被神經(jīng)病”，政府行為存在明顯過錯(cuò)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。