中國鬼城盤點

中國鬼城盤點引人熱議。提到鬼城，人們首先想到的應(yīng)該是酆都城吧，城里邊鮮有人煙，陰陰森森，時不時冒出什么驚悚的東西嚇得人半死，《仙劍奇?zhèn)b傳三》里的鬼城酆都就是一個例子。不過此鬼城非彼鬼城，是一個地理名詞哦。

據(jù)全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定，鬼城是指資源枯竭并被廢棄的城市，屬于地理學(xué)名詞。凡空置率過高，鮮有人居住，夜晚漆黑一片，都會被形象地稱為“鬼城”。通過目前的公開資料，已知的12座鬼城有：政治文化中心、金融中心、科研教育中心和轎車制造業(yè)基地的內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什；內(nèi)蒙古呼和浩特清水河；連接西北與華北、東北地區(qū)重要的交通樞紐內(nèi)蒙古巴彥淖爾；全國向北開放的經(jīng)貿(mào)大通道，區(qū)域性的國際物流中心、商品集散地，進(jìn)出口加工基地內(nèi)蒙古二連浩特；中原文化與自然環(huán)境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業(yè)、居住等多種功能的新型城區(qū)河南鄭州鄭東新區(qū)；以煤炭化工為產(chǎn)業(yè)支撐的河南鶴壁；以行政辦公、金融、商貿(mào)、教育、文化、居住等領(lǐng)域為主的新區(qū)河南信陽；計劃發(fā)展裝備制造、石油化工、新材料與新能源、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)的遼寧營口；連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市江蘇常州；發(fā)展目標(biāo)為鎮(zhèn)江市現(xiàn)代化的城市次中心；現(xiàn)代化的物流商貿(mào)基地、都市型工業(yè)基地、綠色生態(tài)住宅業(yè)基地、休閑觀光會展業(yè)基地的江蘇鎮(zhèn)江丹徒；國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地和鄂渝陜豫四?。ㄊ校┙唤绲貐^(qū)的區(qū)域性中心城市湖北十堰； “現(xiàn)代新昆明”，“亞洲花都”、“新興工業(yè)園區(qū)”、“科研教育基地”、“國際物流中心” 云南呈貢。

我國的《城市規(guī)劃條例》

《條例》共分 7章55條，對中國城市規(guī)劃的基本任務(wù)、方針、政策，以及編制、審批和實施管理，作了明確規(guī)定。第一章“總則”闡明了制定條例的目的是“為了合理地、科學(xué)地制定和實施城市規(guī)劃，把中國的城市建設(shè)成為現(xiàn)代化的、高度文明的社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產(chǎn)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”?！翱倓t”規(guī)定了“城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)的方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件，布置城鎮(zhèn)體系，合理地確定城市在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)和戰(zhàn)備等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展”?！翱倓t”還規(guī)定了城市規(guī)劃的重要方針政策和指導(dǎo)思想。

《條例》第二章是有關(guān)城市規(guī)劃的制定問題，確定城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。城市總體規(guī)劃實行分級審批。直轄市、省和自治區(qū) 人民政府所在地的城市和其他百萬以上人口城市的總體規(guī)劃，由國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。城市詳細(xì)規(guī)劃由本城市人民政府審批。

《條例》第三章是有關(guān)舊城區(qū)的改建事宜。它指出，舊城區(qū)的改建應(yīng)當(dāng)從城市的實際情況出發(fā)，遵循加強維護(hù)、合理利用、適當(dāng)調(diào)整、逐步改造的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃、有步驟地實施。舊城區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)，以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，有條件的城市應(yīng)當(dāng)成片改建。

《條例》指出：舊城市的改建要同工業(yè)的調(diào)整和技術(shù)改造相結(jié)合，必須切實保護(hù)具有重要歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡和風(fēng)景名勝。要有計劃、有選擇地保護(hù)一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物。

《條例》第四章和第五章分別對城市土地使用的規(guī)劃管理和城市各項建設(shè)的規(guī)劃管理作出規(guī)定?！稐l例》指出：根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)納入中期、長期和年度的城市建設(shè)計劃，并按照合理的建設(shè)程序?qū)嵤??！稐l例》第六章是有關(guān)違章處罰的規(guī)定。第七章為“附則”。