竣工結(jié)算應(yīng)按合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的規(guī)定進行，合同的內(nèi)容與價款結(jié)算辦法的規(guī)定有出入的，以價款結(jié)算辦法的規(guī)定為準?？⒐そY(jié)算的審核內(nèi)容是什么？竣工結(jié)算的程序是什么？
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一、竣工結(jié)算的審核內(nèi)容
1.核對合同條款
2.落實設(shè)計變更簽證
3.按圖核實工程數(shù)量
4.嚴格按合同約定計價
5.注意各項費用計取
6.防止各種計算誤差
二、竣工結(jié)算的程序
1、承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。對于承包人無正當理由在約定時間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價款延期支付的，其責任由承包人承擔。
2、發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后。應(yīng)按合同約定時間核對?？⒐そY(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時，發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）竣工結(jié)算的核對時間：按發(fā)、承包雙方合同約定的時間完成。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持”.發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時間，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時間內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復(fù)，視為認可承包人遞交的竣工結(jié)算。
（2）合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的，根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[20041369號）的有關(guān)規(guī)定，按表1規(guī)定時間進行核對并提出核對意見。
（3）建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。合同約定或《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2008）規(guī)定的結(jié)算核對時間含發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢Φ臅r間。
另外，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--2008）還規(guī)定：“同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算?！边@有效地解決了工程竣工結(jié)算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結(jié)的現(xiàn)象。
3、發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認可，竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人按核對意見中的竣工結(jié)算金額向承包人支付結(jié)算價款。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。
4、發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。
承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當交付。
5、竣工結(jié)算書是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
6、竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。
7、工程竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第十七條：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的。按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率信息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任?！焙汀吨腥A人民共和國合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照合同約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！钡纫?guī)定。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500--200）指出：“發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議。承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”
所謂優(yōu)先受償，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》（法釋[2002116號）中規(guī)定如下：
（1）人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。
（2）消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。
（3）建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
（4）建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月。自建設(shè)工程竣工之El或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
張計全律師辦案心得：缺乏契約精神是中國社會的通病，中國政府、中國人在法治進程中已初步建立了契約（合同）意識，但還處于初級階段，我們前行的道路曲折而漫長。
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