年終歲尾，終于收到人社部寄來的行政復(fù)議決定書。
兩天前還在算計，李某不服省人社廳不予認(rèn)定工傷申請行政復(fù)議一案，年前復(fù)議期間即將屆滿，結(jié)果該出來了。年前不出來，年后就超期了。昨天，李某還打電話詢問是否有結(jié)果？我判斷應(yīng)該出來了，也許正在郵寄的途中。今天終于接到了郵政人員的電話，稱有人社部的郵件，但是要自己到郵局取。由于迫切的想知道復(fù)議結(jié)果，就到郵局取了回來。失望的是，人社部維持了人社廳的不予認(rèn)定工傷決定書。理由很簡單：本機關(guān)認(rèn)為，被申請人做出的的不予認(rèn)定工傷決定書，程序合法，適用依據(jù)正確。決定予以維持。
李某是某公司的職工，家距公司幾十公里開外，平時住職工宿舍。2014年7月30日下班后，由于第二天回家有事，于是31日當(dāng)天請假一天。8月1日李某應(yīng)當(dāng)上夜班。7月31日下午，在家休息的李某接到單位領(lǐng)導(dǎo)電話，說李某的勞動合同到期，要李第二天到單位補簽勞動合同。李某8月1日上夜班，原本應(yīng)當(dāng)下午或者晚上到單位即可，但是，辦理簽訂勞動合同的勞資人員上白班，李某如果不在勞資人員工作時間到單位，可能勞資人員已經(jīng)下班，則不能補簽合同。于是，李某8月1日上午乘公交車從家趕往單位。從家出來的路上發(fā)生了交通事故，導(dǎo)致李某嚴(yán)重受傷，李某在事故中承擔(dān)非主要責(zé)任。事發(fā)后，李某的單位認(rèn)為李某的傷情屬于工傷，向勞動保障部門申請認(rèn)定工傷，省人社廳經(jīng)審查后，做出《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)為李某受傷不屬于工傷。
收到?jīng)Q定書后李某不服，委托我申請行政復(fù)議。根據(jù)法律規(guī)定，李某可以選擇向省政府和人社部提出復(fù)議。我認(rèn)為，本案是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的問題，人社部相對省政府可能更專業(yè)，于是選擇向人社部申請行政復(fù)議。接受委托后，我走訪了當(dāng)時通知其到單位補簽勞動合同的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)勞資人員，并由其出具了證言；調(diào)取了李某從家到單位的路線圖和長途客車時刻表等證據(jù)，用以證明李某是在上班合理的時間、合理的路線上發(fā)生的交通事故，且該李某不承擔(dān)主要以上責(zé)任，根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，且符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條關(guān)于“上下班途中”的規(guī)定。
省人社廳得到李某向人社部提起行政復(fù)議后，通知了李某的單位，讓單位通知李某將復(fù)議申請撤回來，并口頭承諾對于李某的工傷認(rèn)定可以重新研究。李某經(jīng)考慮后對人社部給予厚望沒有撤回。沒想到人社部竟簡單的以“被申請人做出的的不予認(rèn)定工傷決定書，程序合法，適用依據(jù)正確。決定予以維持”。并且沒有對駁回申請人的理由做出解釋。這樣的決定顯然不能讓人信服。
《工傷保險條例》第14條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，其中第6項規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；
（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；
（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；
（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
根據(jù)上述規(guī)定，平日住單位宿舍的李某，因請假休息回家，在接到單位補簽勞動合同的通知后，而在提前趕往單位的路上發(fā)生交通事故，其受領(lǐng)導(dǎo)通知提前趕往單位，屬于法律規(guī)定的上下班途中，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定工傷。不予認(rèn)定工傷顯然不符合上述規(guī)定?？上У氖?，這樣的一個簡單明了的工傷案件，省人社廳堅持認(rèn)為李某提前到單位簽訂勞動合同沒有事實依據(jù)，而申請人向復(fù)議機構(gòu)提交的公司勞資人員，車間勞資人員以及工段長的證言，8月2日到期的勞動合同，均證實單位通知李某去單位補簽合同。然而復(fù)議機構(gòu)仍熟視無睹，無緣由機械的認(rèn)為不是工傷，做出了一個維持不予認(rèn)定工傷的決定。依法行政，任重道遠！
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