日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》，針對目前涉案財(cái)物處置工作隨意性大，保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時(shí)、救濟(jì)不到位等問題，提出相應(yīng)解決措施。意見有十大亮點(diǎn)：
1、規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序
嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)的影響。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還。
2、建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度
涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機(jī)關(guān)的一個(gè)部門或者專職人員統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁由辦案部門、辦案人員自行保管。
3、規(guī)范涉案財(cái)物保管制度
對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，均應(yīng)制作詳細(xì)清單。對扣押款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，在扣押后立即存入扣押機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對贓物特別是貴重物品實(shí)行分類保管，做到一案一賬、一物一卡、賬實(shí)相符。
4、探索建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將財(cái)物清單及時(shí)錄入信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時(shí)。
5、完善涉案財(cái)物審前返還程序
對權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院都應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
6、完善涉案財(cái)物先行處置程序
對易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，或者市場價(jià)格波動(dòng)大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，規(guī)定經(jīng)權(quán)利人同意或申請，批準(zhǔn)后可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項(xiàng)統(tǒng)一存入各單位唯一合規(guī)賬戶。涉案財(cái)物處置工作應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。
7、健全境外追逃追贓工作體制機(jī)制
公安部確定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)到境外開展追逃追贓工作。完善境外追逃追贓偵查取證工作制度，構(gòu)建集中統(tǒng)一、分工合作、高效順暢的境外追贓追逃工作體制機(jī)制，形成追贓追逃工作合力。
8、建立有效權(quán)利救濟(jì)機(jī)制
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，對于當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議、復(fù)議、申訴、投訴或的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉案財(cái)物處置工作進(jìn)行相互監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)督。上級政法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級政法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置工作確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序要求限期糾正。
10、健全責(zé)任追究機(jī)制
違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。
來源:澎湃新聞
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吳玲，女，廣東寶威律師事務(wù)所專職律師、合伙人。從事執(zhí)業(yè)律師10多年來，辦理各類案件千余起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失幾千萬元，曾擔(dān)任東莞電視臺、中國聯(lián)通公司東莞分公司、日本電產(chǎn)等多家公司的法律顧問。有非常全面的法律知識，辦案經(jīng)驗(yàn)，擅長辦理債權(quán)債務(wù)、房地產(chǎn)、刑事辯護(hù)、婚姻家庭、非訴訟、擔(dān)任常年企業(yè)法律顧問等各種業(yè)務(wù)，而且恪守“誠信專業(yè)，盡責(zé)勤勉”的執(zhí)業(yè)理念，敬業(yè)誠信，也榮獲所有當(dāng)事人的一致好評。
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