《立法法》又被稱為“管法的法”，是一部規(guī)范所有法律行為的法。昨天，修改后的《中華人民共和國立法法》公布，共6章，105條，這是該法實施15年來的首次修改?？雌饋怼案叽笊稀钡摹读⒎ǚā?，也和我們的生活息息相關(guān)，特別是關(guān)乎每個人利益的稅收問題。
我國曾長期采取“授權(quán)立法”
以前，一些行政主管部門搞突然襲擊，有的在夜間宣布：提高股票印花稅，被外界戲稱為“半夜雞叫”事件；也有相關(guān)部門在短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)文，意在上漲成品油消費稅；而房地產(chǎn)稅則直接在上海、重慶兩地“試點”開征。為什么這些關(guān)乎所有人利益的重要稅收都可以說征就征呢？原來，我國長期以來采取的都是“授權(quán)立法”，也就是說，稅收制度都是由立法機關(guān)直接授權(quán)給行政機關(guān)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍說：“中國現(xiàn)行的18個稅種，僅有3個稅種，主要還是所得稅屬于人大的立法，其余都是由國務(wù)院和國務(wù)院下屬的部委，主要是稅務(wù)總局，制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章?！?/p>
明確"稅收法定"征稅不再"任性"
如今，《立法法》明確，“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。也就是說，今后政府收什么稅、向誰收、收多少，乃至怎么收，都應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會制定稅收法律。
馮玉軍表示：“這次將稅收法定原則確立，并且把這個立法權(quán)回收到全國人大及其常委會，制定與人民切身利益相關(guān)事宜的法律，這是一個體現(xiàn)著民主性和人民性的一個重要轉(zhuǎn)化?！?/p>
1.買車開車將不再輕易受限
新修訂的《立法法》由過去的49個較大城市，擴大到全國285個設(shè)區(qū)的市都享有立法權(quán)。由此，那些或曾讓我們措手不及的限購、限行令，可能將隨著《立法法》的修訂而有所改變。
此前：以往由于沒有明確的法律規(guī)定，一些地方政府根據(jù)自身需要，出臺了車輛限行、住房限購等措施，由此引發(fā)了不少爭議。
如今：《立法法》新增明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利，或者增加其義務(wù)的規(guī)范。這就意味著，今后政府實施限購、限行等行為，必須有相關(guān)依據(jù)，廣泛征求公眾意見，不能再“一限了之”。
2.城管執(zhí)法和環(huán)境保護將有"法"可依
此前：有不少城管與商販爆發(fā)矛盾沖突的消息被曝光，城管執(zhí)法問題突出。其深層次的原因在于一些地方在城市管理、環(huán)境保護等問題上，長期面臨沒有法律支持的囧境，城管機構(gòu)執(zhí)法“師出無名”。
如今：《立法法》新增規(guī)定，為這些較為突出的問題，提供了解決之道。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本市具體情況和實際需要，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，制定地方性法規(guī)。
3.老百姓將有機會發(fā)出自己的聲音
隨著《立法法》的公布，今后老百姓也將有機會走進立法機關(guān)，發(fā)出自己的聲音，直接參與立法工作。因為此次的《立法法》新增相關(guān)內(nèi)容，即：法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，可以召開聽證會，聽取基層和有關(guān)群體代表、有關(guān)部門、人民團體、社會組織和有關(guān)專家等方面的意見。
中國立法學(xué)研究會常務(wù)副會長朱景文表示：“這次《立法法》的修改過程當(dāng)中，特別注重公民的參與問題，比如涉及到利益關(guān)系重大的一些問題。在這些問題上要進行立法的聽證會，有關(guān)的群眾團體、有關(guān)的部門、人民團體、社會組織以及有關(guān)的專家都要參與進去，群眾的意見提出了以后，有關(guān)的立法部門也對這些意見加以整理，同時對這些意見要加以反饋。”
宋曉江律師
中共中央黨校碩士研究生畢業(yè)，原黨校教授，中國企業(yè)家犯罪研究中心特聘研究員，擅長高端商務(wù)談判、公司重大訴訟。擅長處理公司重大危機、治理結(jié)構(gòu)、投資并購、擔(dān)保、信托等法律事務(wù)。擅長職務(wù)犯罪類、涉毒涉黑類和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)犯罪辯護，成功代理了多起標(biāo)的大、案情復(fù)雜的重大疑難案件，并擔(dān)任多家知名企業(yè)的常年法律顧問。
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