為了建立高效便捷的投資服務流程，切實加強招商項目服務工作，保證招商項目順利落地并按期建成投產，按照“理順流程、明確職責、承諾辦結、責任追究”的原則，制定本流程。
一、項目引進期工作流程和辦理時限
項目引進期包括項目接洽、項目預選址、項目談判、項目簽約四個階段。按以下程序組織實施：
（一）項目接洽階段
由招商部門負責承辦，投資服務、規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保、稅務等部門配合。
1、考察互訪：招商信息確認后，由招商部門盡早、盡快拜訪投資商，了解投資方的經(jīng)濟實力、發(fā)展戰(zhàn)略以及投資項目概況。對于初步判斷可行的項目，及時邀請投資商來訪，并聯(lián)系管委會領導和相關部門會見，爭取投資商對投資環(huán)境的認可。
2、項目預評估：由招商信息中心牽頭，按照《招商項目入?yún)^(qū)評估辦法》組織實施，做出項目是否可行的結論。如可行，提出項目洽談的意見和建議；如不可行，向分管領導說明情況，建議招商部門終止項目洽談。
（二）項目預選址階段
由招商和投資服務部門協(xié)調，規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保等部門負責辦理。
3、用地申請：對于預評估可行的項目，由招商部門陪同投資商對楊凌城市建設、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局等情況進行考察，并通知投資商提出項目用地申請，注明項目投資額度、資金來源、用地性質、用地面積、用地要求、建筑面積、建設期限等事項。
4、項目預選址：由投資服務部門牽頭，在收到用地申請3個工作日內，協(xié)調規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保等部門，對項目預選址提出意見。項目選址必須符合示范區(qū)城市規(guī)劃和相關產業(yè)布局要求。招商項目預選址意見，要報示范區(qū)規(guī)劃建設部門審核備案。
（三）項目談判階段
由招商、發(fā)改部門負責承辦，投資服務、規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保、財政、稅務等部門配合。
5、投資條件：對預評估通過的投資項目，由招商部門按照國家政策和示范區(qū)有關規(guī)定，同投資商商談項目入?yún)^(qū)條件。如管委會授權的條件不足以吸引企業(yè)入?yún)^(qū)時，由主要領導決定是否放棄該項目或提出新的入?yún)^(qū)條件。
6、會審評估：由發(fā)改部門牽頭，按照《招商項目入?yún)^(qū)評估辦法》組織實施，重點就項目是否符合產業(yè)政策、環(huán)保要求、經(jīng)濟效益、可行性、建設用地控制等指標進行審議，形成會審意見供管委會領導決策參考。
7、項目入?yún)^(qū)決策：按照管委會規(guī)定的決策程序，提交相應的決策層進行決策，確定項目入?yún)^(qū)條件。
（四）項目簽約階段
由招商部門負責承辦，檔案管理部門配合。
8、協(xié)議起草：由招商部門按照確定的入?yún)^(qū)條件草擬項目入?yún)^(qū)協(xié)議書，在項目入?yún)^(qū)決策做出5個工作日內完成。必要時可聘請有關專業(yè)咨詢機構參與起草。
9、協(xié)議審定：如協(xié)議內容超出管委會授權范圍的，在主要領導閱示同意后，由招商部門在5個工作日內提交管委會常務會議審定。如協(xié)議內容在管委會授權范圍內的，在有關領導閱示同意后可直接簽約。
10、協(xié)議簽訂：項目入?yún)^(qū)協(xié)議審定后，由管委會領導或委托招商部門負責人與投資方履行簽約手續(xù)。簽約后，由招商部門及時送檔案部門保密存放。
二、項目對接期工作流程和辦理時限
項目對接期包括項目審批登記和對接移交兩個階段。按以下程序組織實施：
（一）項目審批登記階段
由招商和投資服務部門協(xié)調，發(fā)改、規(guī)劃建設、國土資源、工商、質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門負責辦理。
1、項目審批：實行審批制的項目，由發(fā)改部門按規(guī)定審核批復項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告；實行核準制的項目，先由規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保部門出具規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批意見，再由發(fā)改部門核準項目申請報告，項目核準后，辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；實行備案制的項目，先由發(fā)改部門審核辦理備案確認手續(xù)，再由規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)保部門辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。發(fā)改部門在收到項目申請報告5個工作日內提出審查意見，并按權限批復或報批。
2、環(huán)評和衛(wèi)生許可：由項目單位提出申請，環(huán)保部門在1個工作日內對項目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見，按審批權限批復或報批；衛(wèi)生部門在2個工作日內，對嚴重職業(yè)病危害的建設項目和食品生產加工經(jīng)營項目提出審查意見。
3、項目選址和土地預審：由投資服務部門牽頭，組織召開項目選址專題協(xié)調會，招商部門負責介紹項目概況和投資商對項目選址的有關要求，規(guī)劃建設部門提出擬選址意見，國土資源部門提出土地預審意見，并按國家有關規(guī)定確定用地面積，經(jīng)充分協(xié)商形成擬選址意見及備選方案。由招商部門在5個工作日內征求投資商意見，無異議后報管委會分管領導審定。
4、企業(yè)注冊登記：項目核準備案后，由項目單位提出申請，技術監(jiān)督部門在5個工作日內辦結企業(yè)賦碼手續(xù)；工商部門在5個工作日內發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
（二）項目移交對接階段
在投資方按照入?yún)^(qū)協(xié)議付清首批土地款后5個工作日內，由招商部門陪同項目單位，向投資服務部門對接移交項目建設期的服務事項。移交資料包括：入?yún)^(qū)協(xié)議書、項目背景資料、項目評估結論、項目審批登記情況等。
同時，招商和投資服務部門繼續(xù)幫助項目單位辦理銀行開戶、稅務登記、海關備案等手續(xù)。
三、項目建設期工作流程和辦理時限
項目建設期包括建設用地出讓、規(guī)劃建設審批、項目工程配套、工程招投標、進場施工、竣工驗收六個階段。按以下程序組織實施：
（一）建設用地出讓階段
由投資服務部門負責協(xié)調，規(guī)劃建設、國土資源部門辦理，安監(jiān)部門配合。
1、核發(fā)項目選址意見書：由規(guī)劃建設部門核準產業(yè)用地選址意見，確定規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。在收到申請10個工作日內完成。
2、辦理建設用地手續(xù)：由國土資源部門依法辦理建設用地手續(xù)，完善招拍掛手續(xù)，按約定時間完成征地、拆遷和地面附著物清理等工作，按期向項目單位交付建設用地。項目單位在開始征地前要按約定預付一定的征地款。
3、辦理土地使用權證：在項目單位繳清土地出讓金后，提出辦證申請并遞交辦證資料，國土資源部門在15個工作日內核發(fā)土地使用權證。
（二）規(guī)劃建設審批階段
由投資服務部門協(xié)調，規(guī)劃建設、消防、氣象、安監(jiān)等部門承辦。
4、施工圖審查：由規(guī)劃建設部門在10個工作日內一次性以書面形式提出修改意見或予以批準；消防、氣象、安監(jiān)部門在5個工作日內一次性以書面形式提出修改意見或予以批準。需報上級部門辦理的，由相關部門按程序在規(guī)定時限內辦理報批手續(xù)。
5、規(guī)劃許可證發(fā)放：由規(guī)劃建設部門在收到申請后10個工作日內，向項目單位核發(fā)規(guī)劃許可證。
（三）項目工程配套階段
由投資服務部門協(xié)調，規(guī)劃建設、發(fā)改、財政、電力、電信、自來水、天然氣、網(wǎng)絡公司等部門承辦。
6、已建成配套設施的，由規(guī)劃建設部門在2個工作日內提出接頭方案，并在接頭費用到位后15日內完成接頭工作。
7、需新建配套設施的，由發(fā)改、財政、規(guī)劃建設等部門提出方案，報管委會研究同意后按程序辦理。
（四）工程招投標階段
由投資服務部門協(xié)調，發(fā)改、規(guī)劃建設、紀檢監(jiān)察等部門承辦。
8、由項目單位負責編制項目招標方案，并報送發(fā)改部門核準，可以單獨報送或者同可行性研究報告、初步設計一并報送。發(fā)改部門在收到申請后5個工作日內辦結。招標實施方案獲得批準后，由項目單位依法組織項目招投標。
（五）進場施工階段
由投資服務部門協(xié)調，楊陵區(qū)政府和示范區(qū)規(guī)劃建設、國土資源、財政、紀檢等部門承辦。
9、清點補償：對按合同規(guī)定時間繳納土地出讓金的項目，地面附著物不涉及中介機構評估的，由國土資源部門在15日內完成地面附著物清點工作，并及時簽訂補償協(xié)議。
10、資金撥付：由財政部門在5日內將地面附著物補償資金撥付到位。
11、組織拆遷：由當?shù)卣块T和示范區(qū)國土資源部門辦理。出現(xiàn)異常情況的，提出解決方案，及時向管委會匯報。
12、開工建設：由規(guī)劃建設部門在1個工作日內辦理施工許可證，并在接到施工單位驗線申請當日進行驗線。凡重點項目在施工建設中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由投資服務部門負責協(xié)調辦理。
（六）竣工驗收階段
由投資服務部門協(xié)調，發(fā)改、規(guī)劃建設、消防、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門承辦。
13、竣工驗收：項目建成后，由發(fā)改部門牽頭，規(guī)劃建設、消防、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門在收到申請10個工作日進行驗收。驗收合格并備案后，由房產管理部門按規(guī)定辦理房產權確認手續(xù)。
四、項目建成期工作流程和辦理時限
項目驗收合格后10個工作日內，由投資服務部門陪同項目單位，向經(jīng)貿部門對接移交企業(yè)生產經(jīng)營期的服務事項。
五、招商項目服務工作制度
1、服務承諾制。由各部門結合自身職能職責，按照“提高效率、簡化程序”的原則，向服務對象公開辦事依據(jù)、收費標準、辦事程序和承諾時限，明確責任人、舉報電話以及違諾責任等事項，主動接受服務對象監(jiān)督。
2、專人辦理制。承擔項目推進任務的部門，按項目確定具體承辦人員，負責落實涉及本部門的項目推進任務。
3、專題例會制。根據(jù)項目推進工作需要，建立投資服務專題例會制度，由管委會有關領導主持，堅持每周召開一次項目推進協(xié)調會，召集有關部門研究解決項目推進中遇到的問題和困難。投資服務部門按會議紀要做好督促落實工作。
4、專項督辦制。按照“程序規(guī)范化、職責明確化”的原則，由投資服務部門分解項目推進任務，向有關部門提出明確具體的服務事項和辦結時限，并按照“服務承諾制”有關規(guī)定進行督辦。
5、責任追究制。由紀檢監(jiān)察和投資服務部門負責對下列事項進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門對下列情形實施責任追究：
（1）對職能部門未能按本流程規(guī)定時限辦理的；
（2）對職能部門未能按本流程規(guī)定事項辦理的；
（3）對招商單位未能按期補交相關審批資料的；
（4）對經(jīng)辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。
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