掛牌審查一般問題內(nèi)核參考要點(diǎn)（試行）
1．合法合規(guī)
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表相應(yīng)意見：
（1）請(qǐng)核查公司股東是否存在或曾經(jīng)存在法律法規(guī)、任職單位規(guī)定不得擔(dān)任股東的情形或者不滿足法律法規(guī)規(guī)定的股東資格條件等主體資格瑕疵問題，并對(duì)公司股東適格性發(fā)表明確意見。
（2）若曾存在股東主體資格瑕疵問題，請(qǐng)核查規(guī)范措施是否真實(shí)、合法、有效，以及規(guī)范措施對(duì)公司的影響，并就股東資格瑕疵問題是否影響公司股權(quán)明晰、公司設(shè)立或存續(xù)的合法合規(guī)性發(fā)表明確意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.2 出資合法合規(guī)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表相應(yīng)意見：
（1）請(qǐng)核查公司歷次出資的繳納、非貨幣資產(chǎn)評(píng)估和權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況（如有）、驗(yàn)資情況，并就公司股東出資的真實(shí)性、充足性發(fā)表明確意見。
（2）請(qǐng)核查出資履行程序、出資形式及相應(yīng)比例等是否符合當(dāng)時(shí)有效法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出資程序完備性和合法合規(guī)性發(fā)表明確意見。
（3）請(qǐng)核查公司是否存在出資瑕疵，若存在，請(qǐng)核查以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：①核查出資瑕疵的形成原因、具體情形，出資瑕疵對(duì)公司經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)的影響；②對(duì)公司前述出資瑕疵是否存在虛假出資事項(xiàng)、公司是否符合掛牌條件發(fā)表意見；③核查公司針對(duì)出資瑕疵所采取的規(guī)范措施情況，并對(duì)規(guī)范措施是否履行相應(yīng)程序并合法有效、是否足以彌補(bǔ)出資瑕疵、出資瑕疵及其規(guī)范措施是否會(huì)導(dǎo)致公司面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表意見；④另請(qǐng)主辦券商及會(huì)計(jì)師核查公司采取的規(guī)范措施涉及的會(huì)計(jì)處理方式是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.3 公司設(shè)立與變更
1.3.1公司設(shè)立
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：
（1）*設(shè)立（改制）的出資審驗(yàn)情況，如以評(píng)估值入資設(shè)立股份公司，補(bǔ)充說明是否合法、合規(guī)，是否構(gòu)成“整體變更設(shè)立”。
（2）自然人股東納稅情況，如未繳納，說明其合法合規(guī)性及規(guī)范措施。
（3）是否存在股東以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本的情形，公司代繳代扣個(gè)人所得稅的情況。若未代繳個(gè)人所得稅，請(qǐng)說明若發(fā)生追繳稅費(fèi)的情形，相關(guān)防范措施情況。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.3.2股本變化*
請(qǐng)主辦券商及律師核查公司歷次增資、減資等股本變化情況及履行的內(nèi)部決議、外部審批程序，并就公司歷次的增資、減資等是否依法履行必要程序、是否合法合規(guī)、有無糾紛及潛在糾紛發(fā)表明確意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.4 股權(quán)
1.4.1股權(quán)明晰*
請(qǐng)主辦券商及律師：
（1）核查公司是否存在或曾經(jīng)存在股權(quán)代持的情形，若存在，請(qǐng)核查股權(quán)代持的形成、變更及解除情況以及全部代持人與被代持人的確認(rèn)情況，并對(duì)代持形成與解除的真實(shí)有效性、有無糾紛或潛在糾紛發(fā)表意見。
（2）核查公司是否存在影響公司股權(quán)明晰的問題以及相關(guān)問題的解決情況，以及公司現(xiàn)有股權(quán)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛情形。
（3）結(jié)合核查的具體事實(shí)情況對(duì)公司是否符合“股權(quán)明晰、股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)”的掛牌條件發(fā)表明確意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.4.2股權(quán)變動(dòng)與股票發(fā)行合法合規(guī)*
請(qǐng)主辦券商及律師：（1）核查公司歷次股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否依法履行必要程序、是否合法合規(guī)、有無糾紛及潛在糾紛并發(fā)表明確意見。（2）核查公司歷次股票發(fā)行情況（如有）并就公司股票發(fā)行的合法合規(guī)性發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.4.3子公司股票發(fā)行及股權(quán)轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查公司的控股子公司或納入合并報(bào)表的其他企業(yè)的股票發(fā)行及股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況并對(duì)其合法合規(guī)性發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.5控股股東與實(shí)際控制人
1.5.1控股股東、實(shí)際控制人認(rèn)定
請(qǐng)主辦券商及律師核查控股股東、實(shí)際控制人的認(rèn)定的理由和依據(jù)，并對(duì)認(rèn)定依據(jù)是否充分、合法并發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.5.2控股股東與實(shí)際控制人合法合規(guī)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查公司的控股股東、實(shí)際控制人最近24個(gè)月內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)行為，對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的合法合規(guī)情況發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.6董監(jiān)高及核心員工
1.6.1 董事、監(jiān)事、高管任職資格*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：
（1）現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否存在不具備法律法規(guī)規(guī)定的任職資格或違反法律法規(guī)規(guī)定、所兼職單位規(guī)定的任職限制等任職資格方面的瑕疵，若存在，請(qǐng)核查具體瑕疵、解決情況和對(duì)公司的影響；（2）現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員最近24個(gè)月內(nèi)是否存在受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰或者被采取證券市場(chǎng)禁入措施的情形；（3）對(duì)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格發(fā)表明確意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.6.2董事、監(jiān)事、高管合法合規(guī)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表相應(yīng)意見：（1）現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高管是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定或章程約定的董事、監(jiān)事、高管義務(wù)的問題，若存在，請(qǐng)核查具體情況、對(duì)公司的具體影響以及公司的解決措施。（2）公司的董事、監(jiān)事、高管最近24個(gè)月內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)行為。（3）請(qǐng)對(duì)公司董事、監(jiān)事、高管的合法合規(guī)情況發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.6.3競(jìng)業(yè)禁止
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)：
（1）公司董監(jiān)高、核心員工（核心技術(shù)人員）是否存在違反競(jìng)業(yè)禁止的法律規(guī)定或與原單位約定的情形，是否存在有關(guān)上述競(jìng)業(yè)禁止事項(xiàng)的糾紛或潛在糾紛，若存在請(qǐng)核查具體解決措施、對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響；
（2）公司董監(jiān)高、核心員工（核心技術(shù)人員）是否存在與原任職單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密方面的侵權(quán)糾紛或潛在糾紛，若存在，請(qǐng)核查糾紛情況、解決措施、對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.6.5董事、監(jiān)事、高管重大變化
請(qǐng)主辦券商核查報(bào)告期內(nèi)管理層人員發(fā)生重大變化的原因、對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)
1.7.1業(yè)務(wù)資質(zhì)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：
（1）公司是否具有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的全部資質(zhì)、許可、認(rèn)證、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)公司業(yè)務(wù)資質(zhì)的齊備性、相關(guān)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性發(fā)表意見。
（2）公司是否存在超越資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、使用過期資質(zhì)的情況，若存在，請(qǐng)核查公司的規(guī)范措施、實(shí)施情況以及公司所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)、相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對(duì)其是否構(gòu)成重大違法行為發(fā)表意見。
（3）公司是否存在相關(guān)資質(zhì)將到期的情況，若存在，請(qǐng)核查續(xù)期情況以及是否存在無法續(xù)期的風(fēng)險(xiǎn)，若存在無法續(xù)期的風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)核查該事項(xiàng)對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.2環(huán)保*
請(qǐng)主辦券商及律師：
（1）核查公司所處行業(yè)是否為重污染行業(yè)，以及認(rèn)定的依據(jù)或參考。
（2）若公司不屬于前述重污染行業(yè)，請(qǐng)核查：①公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保合規(guī)性，包括且不限于公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)評(píng)驗(yàn)收及“三同時(shí)”驗(yàn)收等批復(fù)文件的取得情況；②公司是否需要辦理排污許可證以及取得情況；③結(jié)合公司的業(yè)務(wù)流程核查公司日常環(huán)保合規(guī)情況，是否存在環(huán)保違法和受處罰的情況。
（3）若公司屬于重污染行業(yè)，請(qǐng)核查：
①關(guān)于公司建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)核查公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)評(píng)驗(yàn)收及“三同時(shí)”驗(yàn)收等批復(fù)文件的取得情況。建設(shè)項(xiàng)目未完工或尚未取得相關(guān)主管部門的驗(yàn)收文件的，請(qǐng)核查環(huán)評(píng)批復(fù)文件中的環(huán)保要求的執(zhí)行情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保事項(xiàng)的合法合規(guī)性發(fā)表意見。
②關(guān)于污染物排放，請(qǐng)結(jié)合公司的業(yè)務(wù)流程核查公司是否存在污染物排放，若存在污染物排放，請(qǐng)核查公司的排污許可證取得和排污費(fèi)繳納情況，公司是否屬于污染物減排對(duì)象，公司的排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
③關(guān)于公司的日常環(huán)保運(yùn)轉(zhuǎn)，請(qǐng)核查：公司有關(guān)污染處理設(shè)施是否正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)；公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況；公司是否存在公司工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)和處理情況；公司是否有禁止使用或重點(diǎn)防控的物質(zhì)處理問題。
④公司是否被環(huán)保監(jiān)管部門列入重點(diǎn)排污單位名錄，是否依法公開披露環(huán)境信息。
⑤公司是否存在環(huán)保事故、環(huán)保糾紛或潛在糾紛、是否存在處罰等；公司曾受到處罰的，是否構(gòu)成重大違法行為，以及公司的相關(guān)整改情況。
（4）請(qǐng)核查公司是否存在排污許可、環(huán)評(píng)等行政許可手續(xù)未辦理或未辦理完成等等環(huán)保違法情形，若存在，請(qǐng)核查違法原因以及公司的補(bǔ)救措施，相應(yīng)補(bǔ)救措施的進(jìn)展及是否可行、可預(yù)期，請(qǐng)說明向環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查情況，并分析公司存在的風(fēng)險(xiǎn)、相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施及其有效性、風(fēng)險(xiǎn)可控性，以及是否影響公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。
（5）請(qǐng)主辦券商及律師綜合以上事項(xiàng)對(duì)公司的環(huán)保事項(xiàng)的合法合規(guī)性發(fā)表明確意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.3安全生產(chǎn)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：
（1）公司是否需要并取得相關(guān)部門的安全生產(chǎn)許可，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收情況；（2）公司日常業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)、安全施工防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等措施；（3）公司報(bào)告期以及期后是否發(fā)生安全生產(chǎn)方面的事故、糾紛、處罰，若發(fā)生，請(qǐng)核查其具體情況、公司的整改措施、對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響，就其是否構(gòu)成重大違法行為發(fā)表明確意見。請(qǐng)主辦券商及律師就公司安全生產(chǎn)事項(xiàng)的合法合規(guī)性發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)：（1）公司采取的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）公司的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.5公司或其股東的私募基金備案
自2015年3月20日之日起申報(bào)的公司或其股東屬于私募投資基金管理人或私募投資基金的，請(qǐng)核查其私募基金備案問題。
請(qǐng)主辦券商、律師核查以下事項(xiàng)：
（1）應(yīng)核查公司或其股東是否按照《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》及《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定履行了登記備案程序，并請(qǐng)分別在《推薦報(bào)告》、《法律意見書》中說明核查對(duì)象、核查方式、核查結(jié)果并發(fā)表意見。
（2）申請(qǐng)掛牌同時(shí)發(fā)行股票的，應(yīng)核查公司股票認(rèn)購(gòu)對(duì)象中是否存在私募投資基金管理人或私募投資基金，是否按照《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》及《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定履行登記備案程序，并請(qǐng)分別在《推薦報(bào)告》、《法律意見書》或其他關(guān)于股票發(fā)行的專項(xiàng)意見中說明核查對(duì)象、核查方式、核查結(jié)果并發(fā)表意見。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.6公司違法行為*
請(qǐng)主辦券商及律師核查以下事項(xiàng)并發(fā)表意見：
（1）公司最近24個(gè)月是否存在違法行為，并對(duì)以上違法行為是否構(gòu)成重大違法行為發(fā)表意見。
（2）針對(duì)公司受到處罰的情況，請(qǐng)核查公司受處罰的原因、公司的整改措施及其有效性，處罰事項(xiàng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響以及公司風(fēng)險(xiǎn)管理措施的有效性。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.7其他合規(guī)經(jīng)營(yíng)問題
請(qǐng)主辦券商及律師核查公司是否存在其他如勞動(dòng)社保、消防、食品安全、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等等合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面的問題和法律風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
1.7.8未決訴訟或仲裁
公司存在未決訴訟或仲裁的，請(qǐng)主辦券商及律師核查：（1）公司訴訟、仲裁的具體事由和進(jìn)展情況；（2）訴訟、仲裁事項(xiàng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的具體影響，若存在不利影響，公司應(yīng)披露所采取的措施。
請(qǐng)公司就相應(yīng)未披露事項(xiàng)作補(bǔ)充披露。
2.公司業(yè)務(wù)
2.1 技術(shù)與研發(fā)
請(qǐng)公司披露并請(qǐng)主辦券商核查以下事項(xiàng)：
（1）公司所使用的技術(shù)工藝及其在公司產(chǎn)品或服務(wù)中的作用，公司技術(shù)或工藝的創(chuàng)新性、比較優(yōu)勢(shì)及可替代情況。
（2）研發(fā)基本情況，包括且不限于研發(fā)機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置情況、研發(fā)人員數(shù)量和構(gòu)成、核心技術(shù)（業(yè)務(wù)）人員情況、研發(fā)支出的具體情況及其占營(yíng)業(yè)收入比例、研發(fā)項(xiàng)目與成果。
（3）公司所取得的技術(shù)的明細(xì)，以及是否存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)情形。請(qǐng)公司區(qū)分技術(shù)的不同取得形式進(jìn)行披露：①若是原始取得，應(yīng)披露是否存在其他單位的職務(wù)發(fā)明問題、是否侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、是否存在競(jìng)業(yè)禁止問題；②若是合作研發(fā)取得，應(yīng)披露合作概況、相關(guān)權(quán)屬和利益分配的約定；③若是受讓取得，應(yīng)披露受讓的原因、受讓概況、技術(shù)是否存在權(quán)屬瑕疵。針對(duì)以上情況，公司應(yīng)披露相應(yīng)技術(shù)是否存在糾紛或潛在糾紛，公司的相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
（4）若公司為高新技術(shù)企業(yè)，請(qǐng)結(jié)合研發(fā)投入、收入、研發(fā)人員等情況核查公司申請(qǐng)通過高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審所存在的風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)律師核查（3）、（4）所述事項(xiàng)。
2.2業(yè)務(wù)情況
2.2.1 業(yè)務(wù)描述
請(qǐng)公司結(jié)合報(bào)告期內(nèi)業(yè)務(wù)收入分類，準(zhǔn)確、具體的闡述公司的業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)分類的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)。請(qǐng)主辦券商核查前述披露事項(xiàng)并就公司業(yè)務(wù)描述是否準(zhǔn)確、公司披露的產(chǎn)品或服務(wù)與營(yíng)業(yè)收入分類是否匹配發(fā)表意見。
2.2.2 商業(yè)模式
請(qǐng)公司結(jié)合自身實(shí)際情況清晰準(zhǔn)確披露商業(yè)模式，可參照“公司業(yè)務(wù)立足或?qū)儆谀膫€(gè)行業(yè)，具有什么關(guān)鍵資源要素（如技術(shù)、渠道、專利、模式等），利用該關(guān)鍵資源要素生產(chǎn)出什么產(chǎn)品或提供什么服務(wù)，面向那些客戶（列舉一兩名典型客戶），以何種銷售方式銷售給客戶，報(bào)告內(nèi)利潤(rùn)率，高于或低于同行業(yè)利潤(rùn)率的概要原因”總結(jié)公司的商業(yè)模式（鼓勵(lì)企業(yè)家自我歸納）。
請(qǐng)主辦券商對(duì)公司商業(yè)模式的可持續(xù)性發(fā)表意見。
2.2.3 重大業(yè)務(wù)合同
請(qǐng)公司披露報(bào)告期內(nèi)對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)有重大影響的業(yè)務(wù)合同及履行情況，包括披露標(biāo)準(zhǔn)、合同主體、合同標(biāo)的、合同期間、合同總價(jià)，披露的合同應(yīng)與報(bào)告期內(nèi)收入成本相匹配，包括履行完畢的、仍在履行的；并請(qǐng)按采購(gòu)合同、銷售合同、借款合同、擔(dān)保合同（若有）等分別列示。請(qǐng)主辦券商及律師對(duì)前述事項(xiàng)予以核查。
2.3 資產(chǎn)
2.3.1資產(chǎn)權(quán)屬
請(qǐng)主辦券商及律師核查公司的以下事項(xiàng)并發(fā)表明確意見：
（1）公司資產(chǎn)是否權(quán)屬清晰、證件齊備，是否存在權(quán)利瑕疵、權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛或其他權(quán)屬不明的情形，若存在，請(qǐng)核查相應(yīng)事項(xiàng)的規(guī)范情況。
（2）是否存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)共有的情形以及是否存在對(duì)他方重大依賴的情形，是否影響公司資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的獨(dú)立性。
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