我國(guó)早期的公房大多屬于單位的福利分房，因產(chǎn)權(quán)單位不同，公房可以分為直管公房和自管公房?jī)纱箢?。直管公房即房管所管理的房屋，自管公房即由單位自主進(jìn)行管理的房屋。
兩者的共同特點(diǎn)是房屋都由承租人居住使用，承租人每月向產(chǎn)權(quán)單位繳納一定數(shù)額的房屋租金。后期隨著房改政策的推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)單位允許承租人按照房改成本價(jià)自愿購(gòu)買產(chǎn)權(quán)，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，即老百姓俗稱的房改房，未購(gòu)買的租戶仍維持原有的租賃合同關(guān)系。
2003年之前，我國(guó)對(duì)于承租的公房是禁止買賣和交易的，如果將公租房進(jìn)行買賣，司法實(shí)踐當(dāng)中大多認(rèn)定買賣雙方當(dāng)事人簽訂的買賣合同無(wú)效。2002年12月18日北京市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)布《關(guān)于開展直管公有住房使用權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，允許公房試點(diǎn)上市交易，雖然試點(diǎn)期只有一年，但是卻意義深遠(yuǎn)。此后，關(guān)于公房的上市交易問題，原則上只要產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)讓便可認(rèn)定買賣有效。
根據(jù)上述的相關(guān)規(guī)定，可以看出公房是可以上市交易。但如果上市交易還應(yīng)具備幾個(gè)條件，第一，公房的承租人必須是具有北京市戶籍的人，即購(gòu)買公房的人必須是北京人，才能夠具備變更為承租人的資格；第二，公租房買賣必須征得產(chǎn)權(quán)單位的同意，如果產(chǎn)權(quán)單位禁止公房交易，則不能進(jìn)行買賣。目前，北京地區(qū)大部分產(chǎn)權(quán)單位的公租房是允許進(jìn)行交易的，但也有一些是禁止進(jìn)行交易的。
律師提醒：直管公房的買賣是通過(guò)房管所進(jìn)行，只要房管所同意變更承租人，買賣雙方都到場(chǎng)申請(qǐng)變更，通常情況下不會(huì)有太大的風(fēng)險(xiǎn)；但是自管公房系由單位房產(chǎn)科管理，缺乏公權(quán)力的制約，購(gòu)房人要警惕出售人造假等情況，最好在購(gòu)買之前要到產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)真核實(shí)房屋的產(chǎn)權(quán)情況及承租人的相關(guān)情況，并實(shí)地對(duì)房屋進(jìn)行察看，以免上當(dāng)受騙。
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