交通事故與交通擁堵，在多數(shù)情況下就像一對如影隨形的兄弟。但人們不喜歡他們這樣的親密。如何將他們分開，快速鏟除事故現(xiàn)場是必須的，這是出行人的期望，也是擺在交警部門面前的一道難題。近來，各地都為此采取了相應(yīng)辦法。提倡輕微交通事故私了是受到推崇的一種。2月4日我們走進(jìn)遼寧省大連市，在這里，記者體驗(yàn)了“私了”有效，也發(fā)現(xiàn)了“私了”身外的意義。
從今年1月1日開始，遼寧省大連市正式施行交通事故“私了”辦法。一個(gè)多月來，事故塞車現(xiàn)象大為減少，執(zhí)法和“守法”觀念也在改變。這種轉(zhuǎn)變，其意義遠(yuǎn)在“私了”之外。
小剮蹭5分鐘了卻
2月2日傍晚，適逢周五下班高峰，記者搭乘一輛尾號為235的出租車。當(dāng)行至王家橋附近時(shí)，出租車被一輛并道的黑色轎車剮蹭，出租車前保險(xiǎn)杠被剮掉，兩車只好停下，馬路頓時(shí)堵塞。
這幾天正為編輯約的關(guān)于采寫大連交通事故“私了”忙呢。遇著這樣的事也是“難得”。所以我沒有另行搭車，而是隨機(jī)采訪。
“你說怎么辦？”年近50的的哥顯然很生氣，下車便問，但語氣還平和。
“你要讓一下，我不就過去了！”對方司機(jī)也埋怨。
“你搶道還叫我讓？”老的哥掏出手機(jī)要報(bào)警。
“你要報(bào)警你就報(bào)，不就是要解決問題嗎？你說怎么辦吧？”對方態(tài)度變軟了。
“我也不和你多要，我換一個(gè)正品保險(xiǎn)杠得350元，修車半天，停工損失100元，別的不算了，你給500塊錢吧?！?/p>
“修車有一個(gè)小時(shí)就夠了，干什么要100元？我給你400元吧。”
“那算了，找交警得了?！崩系母缫粨]手，又要打電話報(bào)警。
“你累不累啊？好，我全包，找保險(xiǎn)公司行吧？看車堵的……”
“你寫個(gè)字據(jù)，我再撤現(xiàn)場?！崩系母绮环判摹Ｄ玫阶謸?jù)后，兩人將車開移到路邊，馬路又恢復(fù)了流動(dòng)。
我看了一下時(shí)間，從發(fā)生事故到雙方讓出道路，前后不到5分鐘。大約20分鐘后，保險(xiǎn)公司來人，經(jīng)過拍照、詢問后，雙方各自離開。
“如果你報(bào)警會(huì)怎樣呢？”我問老的哥。
“得等交警來啊！高峰時(shí)交警出警也飛不過來；即使交警能及時(shí)趕來，他要履行規(guī)定手續(xù)啊，也得需要時(shí)間；再說了，交警來了也鼓勵(lì)‘私了’啊———自己能處理的不用找交警?！被蛟S是因?yàn)槲摇笆冀K不二”搭他的車，他的回答很認(rèn)真。
“那你開始時(shí)為什么想報(bào)警呢？”
“這你不懂，如果我要先提出‘私了’，對方就會(huì)以為我膽怯，有責(zé)任。其實(shí)都不愿意報(bào)警，自己能解決的為什么要人家管，煩不？”
35種情形可“私了”
說大連正式實(shí)行交通事故“私了”，是因?yàn)榇筮B在多年前就鼓勵(lì)當(dāng)事人自行協(xié)商解決損害賠償問題，成文的辦法才制定罷了。
對一方當(dāng)事人負(fù)全責(zé)的35種事故情形作出明確規(guī)定，這是《大連市道路交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理辦法》的顯著特點(diǎn)。舉例來說，如“同車道追尾”、“變更車道時(shí)未讓道內(nèi)車輛先行”等，便于當(dāng)事人在發(fā)生事故后認(rèn)清責(zé)任，減少不必要的討價(jià)還價(jià)，很方便。而對于35種情形以外的其他輕微事故，辦法也允許當(dāng)事人“私了”。
大連規(guī)定可以“私了”事故條件有四，一是發(fā)生在城區(qū)，二是未造成人員傷亡，三是財(cái)產(chǎn)損失在3000元以下，四是當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議。這樣的事故應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。如果雙方均已辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，撤離現(xiàn)場后應(yīng)立即向保險(xiǎn)公司報(bào)案，由保險(xiǎn)公司查勘定損，按規(guī)定賠付。
為防止當(dāng)事人“私了”后又反悔，這個(gè)辦法還規(guī)定，“私了”時(shí)應(yīng)填寫事故協(xié)議書，或者書寫與協(xié)議書內(nèi)容一致的其他文字材料，內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車牌號、保險(xiǎn)憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任人等內(nèi)容。雙方簽字后撤離現(xiàn)場，在不妨礙交通的情況下協(xié)商賠償問題。
這項(xiàng)制度實(shí)行一個(gè)月來，究竟有多少事故“私了”了，官方?jīng)]有一個(gè)準(zhǔn)確說法。
“未造成人員傷亡的剮碰事故，能占整個(gè)交通事故的90%。”大連市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長孫建國說：“這些事故車輛如果都停放在現(xiàn)場，等候交通警察來處理，勢必造成交通嚴(yán)重堵塞?！睆膶O建國的說法可以看出，大連可以“私了”的事故占絕大多數(shù)。
“如果‘私了’一起事故按減少堵車10分鐘計(jì)算，3萬起就是5000小時(shí)，一個(gè)月400多小時(shí)，一天就是十幾個(gè)小時(shí)。這對于一個(gè)城市來說，作用該有多大?。 贝筮B市交通協(xié)會(huì)一位副會(huì)長這樣分析。
學(xué)“老練”點(diǎn)才不吃虧
“老實(shí)人易吃虧，要學(xué)‘老練’點(diǎn)。”家住大連星海國寶的李女士說。李女士在一起剮蹭事故中，被對方“忽悠”了一回。她說，1月14日，我駕車在路口左拐時(shí)，一輛摩托車在我左側(cè)想直行，結(jié)果我倆剮蹭，摩托車被剮倒，車門被劃傷?！拔沂切沦I的‘花冠’，好心疼。我剛學(xué)會(huì)開車，當(dāng)時(shí)看到車堵了一長串，心里特別慌，就糊里糊涂地掏了200元給對方。事后才知道責(zé)任在對方。如果交警處理，對方肯定賠我還得挨罰?！?nbsp; 大連市中級人民法院民庭幾位法官認(rèn)為，實(shí)行自行和解制度后，當(dāng)事人要增加證據(jù)意識(shí)。因?yàn)楦鶕?jù)辦法規(guī)定，當(dāng)事人未能及時(shí)支付損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)填寫《協(xié)議書》或相同內(nèi)容的材料。從這一點(diǎn)看，自行和解《協(xié)議書》的證明力與在交警主持下達(dá)成的事故調(diào)解書是一樣的。問題是“新手”在發(fā)生事故時(shí)發(fā)懵，不知道索要有關(guān)證據(jù)，因此吃虧。
“實(shí)行‘私了’，到法院起訴的未增多，但原告起訴的理由多數(shù)不充分，即在事故中受損害的一方，所要賠償?shù)淖C據(jù)不充分。”大連中院立案庭的法官說。他們認(rèn)為，“私了”后可能打到法院的官司主要有三種情況：一是當(dāng)事人對事故事實(shí)無爭議，僅就損害賠償未達(dá)成協(xié)議；二是達(dá)成協(xié)議后反悔；三是遲遲不履行協(xié)議的。爭議的焦點(diǎn)都是賠償問題，因此“私了”時(shí)千萬不要索要證據(jù)。
“私了”的還有舊理念
顧名思義，為當(dāng)事人意思自治為基礎(chǔ)的“私了”，就是未經(jīng)官方處理，民間自行解決問題的方式。
“‘私了’的最大獲益者是司機(jī)?！苯邮懿稍L的司機(jī)都這么說?！?35號”老的哥還說：“‘私了’不耽誤事兒，比等警察來了處理半天再扣分強(qiáng)多了。”
但以保暢通為己任的大連交警支隊(duì)認(rèn)為，“私了”的最大受益者是公眾。支隊(duì)長高占先說，如果事故無論大小都由交警“公了”，真正吃虧的是那些道路使用人，即開車和乘車的?？此乒摹肮恕保瑢^大多數(shù)道路使用人來說，其實(shí)不公平。長期以來，人們總認(rèn)為交通管理是警方的事，忽視了群眾參與。其實(shí)，車輛刮蹭、追尾等輕微事故經(jīng)“私了”，就是將一部分事故勘查權(quán)交給當(dāng)事人，由他們共同處理，有利于養(yǎng)成全民大交通意識(shí)。
而身兼依法治市工作職責(zé)的大連市司法局局長林樹良說，將當(dāng)事人意思自治原則引入交通事故處理，不僅于“公”于“私”都有利，能推動(dòng)現(xiàn)代交通管理進(jìn)步，而且政治意義也很顯著———政府由民眾選舉產(chǎn)生，代表民眾管理國家和社會(huì)事務(wù)，當(dāng)民眾自己能管好某項(xiàng)事務(wù)時(shí)，政府就還權(quán)于民，這是人民政府本色的回歸，是執(zhí)政和執(zhí)法觀念的重大轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上看，大連“私了”了卻的不僅僅是交通事故，還有舊的執(zhí)政執(zhí)法理念。
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