近年來(lái)，鹽田貨柜車(chē)違停亂象成各界關(guān)注的熱點(diǎn)?！?，會(huì)上，市人大代表、鹽田居民、專(zhuān)家學(xué)者、貨柜車(chē)司機(jī)等齊聚一堂，擺問(wèn)題，提建議，一同求解。也有代表建議，規(guī)劃建設(shè)疏港大道，實(shí)現(xiàn)貨柜車(chē)和小汽車(chē)的分流，讓鹽田區(qū)居民真正遠(yuǎn)離貨柜車(chē)的困擾。
近年來(lái)，鹽田貨柜車(chē)違停亂象成各界關(guān)注的熱點(diǎn)。11日啟動(dòng)的首期深圳市人大代表問(wèn)政會(huì)就啃了這樣一個(gè)“硬骨頭”——“深圳那么大，貨柜車(chē)停哪兒？”，會(huì)上，市人大代表、鹽田居民、專(zhuān)家學(xué)者、貨柜車(chē)司機(jī)等齊聚一堂，擺問(wèn)題，提建議，一同求解。
代表問(wèn)政會(huì)由市人大常委會(huì)主辦，是此前舉行了三期的代表論壇的“升級(jí)版”，市發(fā)改委、市規(guī)劃國(guó)土委、市交委、市交警局等政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，回答代表提出的問(wèn)題。
市人大常委會(huì)常務(wù)副主任羅莉出席問(wèn)政會(huì)活動(dòng)。
鹽田港周邊7000多輛貨柜車(chē)無(wú)處安放
馬路上排著長(zhǎng)龍的貨柜車(chē)，尖銳的喇叭聲，惱火的居民，無(wú)奈的司機(jī)……在問(wèn)政會(huì)開(kāi)始，視頻中反映的問(wèn)題令人揪心。
鹽田港區(qū)是全國(guó)集裝箱吞吐量最大的單一港區(qū)，也是目前中國(guó)大陸遠(yuǎn)洋集裝箱班輪密度最高的單個(gè)集裝箱碼頭。每天，在這里進(jìn)出的貨柜車(chē)超過(guò)1.2萬(wàn)輛。然而，周邊大大小小的停車(chē)場(chǎng)，卻只能提供5000個(gè)車(chē)位。7000多輛無(wú)處安放的貨柜車(chē)，只好停在路邊，帶來(lái)了交通擁堵、尾氣污染、噪聲等問(wèn)題。
家住鹽田的市人大代表張卓穎帶來(lái)了收集到的居民聲音：“說(shuō)起貨柜車(chē)，我們都是淚。開(kāi)門(mén)就是車(chē)，馬路就是停車(chē)場(chǎng)，六車(chē)道變成兩車(chē)道，小汽車(chē)在貨柜車(chē)中間穿梭，公交車(chē)沒(méi)法靠站……”“更令人氣憤的是噪聲污染，無(wú)論白天晚上，總能聽(tīng)到貨柜車(chē)刺耳的喇叭聲，根本沒(méi)法睡覺(jué)。”
“不是我們不想好好停車(chē)，而是沒(méi)有地方停。”現(xiàn)場(chǎng)一位貨柜車(chē)司機(jī)訴說(shuō)自己的苦惱：等柜、提貨、交柜，跑一趟廣州就需要10多小時(shí)，司機(jī)僅能掙到165元。一張交警罰單就要500元，幾天都白干了。沒(méi)地方停車(chē)，不敢走開(kāi)，很多司機(jī)只好睡在車(chē)上。為什么要按喇叭？前面的司機(jī)睡著了，后面排隊(duì)的司機(jī)著急呀！
規(guī)劃中的6塊停車(chē)場(chǎng)用地去哪了？
市人大代表吳濱說(shuō)，鹽田港今天的發(fā)展，廣大貨柜車(chē)司機(jī)是功臣。遇到問(wèn)題，我們不能把責(zé)任全部推到他們身上。他說(shuō),根據(jù)調(diào)查，目前，鹽田區(qū)提供給貨柜車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)是市交委規(guī)劃建設(shè)的，全部由各種性質(zhì)不同的企業(yè)開(kāi)辦，幾年來(lái)停車(chē)費(fèi)不斷上漲，司機(jī)們叫苦不迭。
他拿出一張2006年制定的鹽田后方陸域法定圖則告訴大家，圖則劃定了6塊永久性社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)用地，面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。可是，9年過(guò)去了，規(guī)劃中的6塊停車(chē)場(chǎng)用地去哪兒了？
市交委工作人員回答說(shuō)，當(dāng)年的確規(guī)劃了6塊停車(chē)場(chǎng)用地。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的最大限度利用，還規(guī)定了這6塊停車(chē)場(chǎng)用地將建成立體式停車(chē)場(chǎng)，而不只是一層的簡(jiǎn)單停放。但是，高額的建設(shè)成本讓投資方望而卻步。而且，6塊用地中的3塊位于鹽田港保稅物流園區(qū)內(nèi)，去年保稅園區(qū)實(shí)行封關(guān)政策后，貨柜車(chē)進(jìn)出不便，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)只能擱置。
不過(guò)，這樣的回答難以讓代表感到滿(mǎn)意。他們認(rèn)為，貨柜車(chē)無(wú)處可停固然有城市發(fā)展的原因，但是也反映了規(guī)劃的先天不足和政府相關(guān)職能部門(mén)管理上的缺位，應(yīng)該認(rèn)真研究，拿出有效的措施，解決當(dāng)前問(wèn)題。
交警執(zhí)法面臨兩難
在現(xiàn)場(chǎng)不少鹽田區(qū)居民看來(lái)，鹽田的貨柜車(chē)違停亂象也與交警的執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。
“我們一直在執(zhí)法?！丙}田交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴大家，僅8月至今就開(kāi)出1600張罰單。但是，執(zhí)法的過(guò)程中，他們常常面臨兩難——貨柜車(chē)違停，是因?yàn)闊o(wú)處可停。查吧，貨柜車(chē)司機(jī)意見(jiàn)大；不查，居民意見(jiàn)大?！八?，我們執(zhí)法過(guò)程中的確選擇了一定的‘彈性’，在不影響交通的情況下，就相對(duì)‘柔性’一點(diǎn)。同時(shí)，請(qǐng)了20名協(xié)管員上路，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。”
市人大代表趙廣群是一名律師，一向主張嚴(yán)格執(zhí)法。但他表示，政府職能部門(mén)既要行政執(zhí)法，也要行政服務(wù)。能不能拿出解決方案來(lái)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)與鹽田港發(fā)展規(guī)模相匹配的停車(chē)場(chǎng)？只有執(zhí)法和服務(wù)“兩條腿走路”，才能從根本上解決當(dāng)前的貨柜車(chē)違停問(wèn)題。
后方建設(shè)貨柜車(chē)綜合服務(wù)中心,同時(shí)建臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)
“鹽田面積小，地域狹長(zhǎng)，又三面環(huán)山，建設(shè)貨柜車(chē)停車(chē)場(chǎng)本身就先天不足。”吳濱建議，從“全市一盤(pán)棋”的角度出發(fā)，在后方陸域建設(shè)綜合貨柜車(chē)服務(wù)中心，解決鹽田停車(chē)難的問(wèn)題。
這個(gè)建議也得到了現(xiàn)場(chǎng)不少代表和政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽田港的貨物，三分之二是往西北方向去的。目前，市規(guī)劃國(guó)土委正在做方案，擬沿著后方貨運(yùn)輸出通道放眼全市去布局一些貨柜車(chē)的服務(wù)中心。
深職院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪建議通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)船務(wù)公司將空箱堆場(chǎng)建到貨源地去。當(dāng)前，深圳絕大部分貨物是運(yùn)往珠三角，應(yīng)該加強(qiáng)深莞惠乃至珠三角合作，將堆場(chǎng)及配套的服務(wù)中心建設(shè)在東莞等貨源地。配套的服務(wù)中心應(yīng)綜合考慮貨柜車(chē)停放、維修、住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)的配套，方便司機(jī)生活。
也有代表建議，規(guī)劃建設(shè)疏港大道，實(shí)現(xiàn)貨柜車(chē)和小汽車(chē)的分流，讓鹽田區(qū)居民真正遠(yuǎn)離貨柜車(chē)的困擾。
無(wú)論是異地建設(shè)貨柜車(chē)綜合服務(wù)中心還是建設(shè)疏港大道，都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。迫在眉睫的停車(chē)難問(wèn)題如何解決？趙廣群建議盤(pán)活鹽田目前某些企業(yè)的閑置土地建設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，緩解短期停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)，在不影響交通的道路上劃一些貨柜車(chē)的臨停車(chē)位，并規(guī)定停車(chē)時(shí)限，防止出現(xiàn)“僵尸車(chē)”。
趙廣群律師辦案心得：微查秋毫，眾擎易舉
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