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當前,上海正在全力打造亞太地區(qū)知識產權中心城市,浦東是亞太知識產權保護中心的核心功能區(qū)。上海自貿區(qū)地處核心功能區(qū),相關知識產權負面清單暫未涉及,從知識產權保護角度而言,開放程度越高,保護難度也越大。自貿區(qū)強調放松管制、消除壁壘,促進自由貿易,重視貨物的自由流動,但它絕不是知識產權侵權及犯罪的“避風港”。
上海自貿區(qū)現(xiàn)有知識產權保護機制。較之于境內自貿區(qū)外,上海自貿區(qū)實行“一線放開、二線安全高效管住”的海關監(jiān)管制度,盡管實行特殊的海關監(jiān)管制度,但絕大部分知識產權保護問題都能通過現(xiàn)有保護機制解決。例如,在自貿區(qū)內出現(xiàn)如假冒商標、侵犯著作權等知識產權侵權、犯罪問題,與境內自貿區(qū)外出現(xiàn)的問題并不存在任何差異,境內自貿區(qū)外的知識產權規(guī)則同樣可適用于處理自貿區(qū)內出現(xiàn)的知識產權問題。除轉運貨物、貼牌加工等特殊問題外,其他知識產權問題在自貿區(qū)可能并不突出,或者利用現(xiàn)有知識產權保護機制能夠解決。在特殊問題的解決過程中除應維護本國利益、促進自貿區(qū)發(fā)展之外,還應遵循基本法理。
上海自貿區(qū)知識產權侵權犯罪發(fā)展趨勢預測。一方面,隨著上海自貿區(qū)建設的穩(wěn)步推進以及相關配套政策的逐步落實,未來可能有大量涉及電子信息類、生物醫(yī)藥類、互聯(lián)網(wǎng)軟件、高端裝備、精密儀器制造業(yè)落戶于此,或者與其發(fā)生關系。這些行業(yè)涉及的知識產權及相關技術秘密,有可能成為知識產權犯罪侵犯的重點對象,案件數(shù)量和復雜程度也均有可能顯著提高。同時,國際政治與國際貿易的發(fā)展也對知識產權的保護水平提出了更高的要求。
另一方面,設立自貿區(qū)的一個基本考量就是通過在自貿區(qū)簡化規(guī)則、放松管制和降低稅收,便利國際貿易和投資。建立上海自貿區(qū)最核心的目標之一也是“促進貿易和投資便利化”。但是,一些不法分子可能濫用自貿區(qū)海關監(jiān)管的軟化實施犯罪行為,包括一些有組織的犯罪人員有可能利用自貿區(qū)實施假冒產品的制造、流通、銷售和轉運。例如,假冒貨物的經營者可以通過在多個港口過境或者在自貿區(qū)之間轉運貨物,掩蓋侵權假冒的事實,以逃避運輸跟蹤和貨物檢查;或者利用海關對自貿區(qū)保稅倉庫的監(jiān)管寬松條件,把盜版和假冒產品“洗白”,以掩蓋其非法來源。這些情況應引起立法及司法機關的警惕,以便未雨綢繆。
上海自貿區(qū)與未來知識產權刑事司法保護的展望。近年來,美國、日本、歐盟等知識產權強國或國際組織為應對所謂商業(yè)性假冒和盜版問題,在WTO等框架之外設立了《反假冒貿易協(xié)定》(ACTA)及《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》(TPP)。雖然我國政府沒有加入上述兩項協(xié)議的談判,無需履行上述協(xié)定的義務,但是設立上海自貿區(qū)的初衷之一就是在上海自貿區(qū)這塊試驗田上建立與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。我國要利用自貿區(qū)開展國際貿易,貿易伙伴也不限于同處于知識產權弱勢地位的發(fā)展中國家,還有美、日等知識產權強國。
與知識產權強國打交道,必須研究它們制定的知識產權保護規(guī)則,而且這些知識產權強國所制定的貿易協(xié)定及其包含的知識產權保護規(guī)則很可能成為未來國際貿易與知識產權保護的通行規(guī)則。如果我們沒有充分的研究、準備,將會處于非常被動的地位。比如,ACTA刑事執(zhí)法條款相對TRIP“而言有兩項突破:第一,知識產權刑事犯罪的門檻降低;第二,將幫助、教唆、引誘他人侵犯知識產權的間接侵權行為納入刑事處罰范圍。根據(jù)ACTA對“商業(yè)規(guī)模”的定義,任一知識產權侵權都可能屬于犯罪行為。而根據(jù)我國刑法的規(guī)定,知識產權侵權行為只有在嚴重破壞市場經濟秩序的情況下才會受到刑事制裁。
因此,加強對ACTA、TPP知識產權規(guī)則的對比分析,對判斷上海自貿區(qū)乃至我國知識產權刑事司法保護未來的發(fā)展趨勢并嘗試在上海自貿區(qū)建立與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架均有著重要意義。
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