王彬斌您身邊的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)律師13538982365
省十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過、將于明年1月1日起施行的《安徽省專利條例》，適應(yīng)新形勢新要求，從激勵、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面對專利工作做出規(guī)范，諸多創(chuàng)設(shè)性條款走在全國地方立法前列。本報今日對此進(jìn)行解讀——
事權(quán)職能匹配執(zhí)法重心下移
——賦予縣級專利管理部門行政執(zhí)法權(quán)
原文
縣級以上人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省專利申請近10萬件、專利授權(quán)近5萬件，躍居全國第6位和第7位。每萬人有效發(fā)明專利2.7件，專利產(chǎn)業(yè)化比例居全國第1位，專利綜合實力進(jìn)入全國前10位。隨著專利申請量、授權(quán)量大幅增長，專利公共服務(wù)和維權(quán)執(zhí)法任務(wù)快速增加，按照事權(quán)職能匹配、執(zhí)法重心下移的要求，《安徽省專利條例》將專利保護(hù)和促進(jìn)職能向縣級政府延伸，賦予縣級專利管理部門行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)《條例》，縣級以上人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好專利相關(guān)工作。
《條例》還進(jìn)一步完善了專利保護(hù)和促進(jìn)工作體制，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施專利發(fā)展戰(zhàn)略，將專利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全科學(xué)的管理體制機(jī)制，保障專利工作所需經(jīng)費(fèi)?！稐l例》要求，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利宣傳教育，普及專利知識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、激勵自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。
激發(fā)全社會科技創(chuàng)新積極性
——要求省人民政府設(shè)立專利獎
原文
省人民政府設(shè)立專利獎，對進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，取得專利并實施，為促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎勵。獎勵辦法由省人民政府制定。
省政府提請審議的《安徽省專利保護(hù)和促進(jìn)條例（修訂草案）》中，并沒有對設(shè)立專利獎作出規(guī)定。審議過程中，有省人大常委會組成人員提出，為激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造積極性，形成鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，我省應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利獎。
在征求省直相關(guān)部門意見時，省人社廳和省財政廳提出，2014年5月，經(jīng)國家批準(zhǔn)，我省公布了保留的表彰獎勵項目，該獎不在保留之列。省委、省政府要求從嚴(yán)規(guī)范各類表彰獎勵活動，根據(jù)中央和我省有關(guān)規(guī)定，省級表彰獎勵項目，應(yīng)經(jīng)省委、省政府同意后，報黨中央、國務(wù)院審批，因此不同意設(shè)專利獎。
省人大法制委員會慎重研究認(rèn)為，2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》，2011年出臺《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）實施細(xì)則》，明確規(guī)定：在堅持從嚴(yán)把握的同時，可以設(shè)立、調(diào)整、變更表彰獎勵項目，于每年3月底前報中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。這些文件是目前國家規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的依據(jù)。此后，我省根據(jù)國家要求，對此項工作進(jìn)行規(guī)范，2014年，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，我省公布了保留的表彰獎勵項目。鑒于《科技進(jìn)步法》規(guī)定，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵；《國家“十二五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確要求：“進(jìn)一步完善科技獎勵制度，充分發(fā)揮科技獎勵在引導(dǎo)科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰科技創(chuàng)新人才、促進(jìn)社會進(jìn)步和國家發(fā)展中的重要作用”；2015年3月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：更好發(fā)揮政府推動創(chuàng)新的作用，加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障。無論是推動科技創(chuàng)新，還是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，專利發(fā)明創(chuàng)造都具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。為激發(fā)全社會科技創(chuàng)新的積極性，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專利獎，是非常必要和切實可行的。同時，要實施好這一制度，可以要求省政府制定配套規(guī)定。
《條例》因此規(guī)定，省人民政府設(shè)立專利獎，對進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，取得專利并實施，為促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎勵。獎勵辦法由省人民政府制定。
培養(yǎng)職工創(chuàng)新意識
——職務(wù)發(fā)明可獲轉(zhuǎn)讓費(fèi)
原文
被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)依法給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人獎勵和報酬；單位轉(zhuǎn)讓專利權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法給予職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人獎勵和報酬。
專利創(chuàng)造是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)?！栋不帐＠麠l例》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)職工創(chuàng)新意識，鼓勵職工立足本職崗位，開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，申請專利?！稐l例》鼓勵和支持有條件的企業(yè)和事業(yè)單位申報高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室等。有關(guān)人民政府及其部門在認(rèn)定和考核時，應(yīng)當(dāng)將專利創(chuàng)造和運(yùn)用等情況作為重要指標(biāo)。
根據(jù)省人大常委會組成人員審議意見，《安徽省專利條例》在原修訂草案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加了獎勵和考核內(nèi)容?！稐l例》規(guī)定被授予專利權(quán)的單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額，將該項職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于50%的比例，對完成職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。利用財政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所被授予專利權(quán)，轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于50%的比例，對完成職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)人員給予獎勵和報酬。
為進(jìn)一步強(qiáng)化國企責(zé)任，《條例》明確，國有企業(yè)和事業(yè)單位對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)人員給予獎勵和報酬的支出，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)?！稐l例》還要求，健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，將專利技術(shù)的創(chuàng)造和運(yùn)用等技術(shù)創(chuàng)新成效納入考核范圍。
日前，和縣三才體育用品公司生產(chǎn)車間，工人在生產(chǎn)三段式羽毛球。該羽毛球獲得發(fā)明專利，2013年經(jīng)中國體育總局專家組鑒定，一致認(rèn)定三段式羽毛球為國際首創(chuàng)。2014年底正式投產(chǎn)，因其耐打性強(qiáng)迅速獲得業(yè)內(nèi)認(rèn)可，為川崎等多家羽毛球公司做代工，遠(yuǎn)銷印尼、孟加拉等南亞國家，月銷售100余萬只羽毛球。本報記者徐昊本報通訊員常興勝攝
鼓勵專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力
——實現(xiàn)專利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化
原文
企業(yè)、事業(yè)單位和個人可以依法采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可實施等多種形式運(yùn)用專利，實現(xiàn)專利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。
專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)省人大常委會組成人員審議意見，《安徽省專利條例》在原修訂草案的基礎(chǔ)上，增加了鼓勵專利運(yùn)用的條款?！稐l例》鼓勵專利權(quán)人依法實施其專利，企業(yè)、事業(yè)單位和個人可以依法采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可實施等多種形式運(yùn)用專利，實現(xiàn)專利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。
根據(jù)《條例》，省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育專利交易市場，規(guī)范專利交易活動，支持建立專利代理、專利技術(shù)交易、專利資產(chǎn)評估、專利信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)?！稐l例》鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)建立研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化實施平臺，建立專利轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)專利開發(fā)運(yùn)用；鼓勵擁有相關(guān)專利的單位和個人通過相互許可使用、互惠使用等形式開展專利合作；鼓勵和支持擁有專利的單位和個人參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
《條例》還要求政府以及有關(guān)部門為擁有專利技術(shù)的科技型中小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。
查處電子商務(wù)領(lǐng)域假冒專利行為
——明確電商假冒專利案件管轄分工
原文
查處電子商務(wù)領(lǐng)域假冒專利行為，由電子商務(wù)交易平臺所在地或者網(wǎng)店經(jīng)營者注冊地縣級以上人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)。
據(jù)統(tǒng)計，2014年中國全社會電子商務(wù)交易額已達(dá)16.39萬億元。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯專利權(quán)的行為也越來越多，對專利權(quán)人合法權(quán)益以及市場秩序造成沖擊和影響。《安徽省專利條例》針對電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠`法行為特殊性，明確了電商假冒專利案件管轄分工?！稐l例》規(guī)定，查處電子商務(wù)領(lǐng)域假冒專利行為，由電子商務(wù)交易平臺所在地或者網(wǎng)店經(jīng)營者注冊地縣級以上人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)《條例》，管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級人民政府管理專利工作的部門指定管轄。管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛以及假冒專利案件，可以行使下列職權(quán)：詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證人，進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，查閱或者復(fù)制與案件有關(guān)的書證和視聽資料，抽樣取證；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。
《條例》明確，管理專利工作的部門查處假冒專利案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起1個月內(nèi)依法作出處理決定。案件特別復(fù)雜，需要延長期限的，經(jīng)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最多不超過15日。
防范潛在風(fēng)險避免盲目引進(jìn)
——逐步建立專利審議制度
原文
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立重大經(jīng)濟(jì)活動的專利審議制度，避免專利技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)和流失或者侵犯專利權(quán)。
審議過程中，有省人大常委會組成人員建議對專利審議制度作出規(guī)定，避免專利技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)、流失或者侵犯專利權(quán)。省人大法制委員會研究認(rèn)為，專利審議制度是了解科技發(fā)展態(tài)勢、防范潛在風(fēng)險、建立競爭優(yōu)勢的重要舉措?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理，“建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度”。2013年，省政府辦公廳下發(fā)了由8個省直單位制定的《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見》，對知識產(chǎn)權(quán)審議作出了規(guī)定。
《條例》因此規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立重大經(jīng)濟(jì)活動的專利審議制度，避免專利技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)和流失或者侵犯專利權(quán)。
完善專利管理制度
——建立信息服務(wù)平臺，公布違法舉報方式
原文
縣級以上人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位和組織的專利工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其建立和完善專利管理制度。
《安徽省專利條例》設(shè)“管理和服務(wù)”一章，對政府及管理專利工作的部門職責(zé)作出了要求。
根據(jù)《條例》，縣級以上人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位和組織的專利工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其建立和完善專利管理制度。省人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利信息服務(wù)平臺，提供下列公共服務(wù)：專利信息檢索，專利權(quán)有效性、權(quán)屬、變更、許可等查詢，專利信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，專利侵權(quán)、假冒專利的處理信息，其他應(yīng)當(dāng)提供的專利公共信息服務(wù)。
《條例》要求管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利違法行為舉報制度，公布舉報方式。對接到的專利違法行為舉報，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果向舉報人反饋。舉報的專利違法行為經(jīng)查證屬實的，由管理專利工作的部門對舉報人給予獎勵。
《條例》還對會展中涉及專利的管理、對利用媒體宣傳專利產(chǎn)品或者方法的管理、從事專利服務(wù)的資質(zhì)以及相應(yīng)行為規(guī)范、專利鑒定機(jī)構(gòu)開展的活動等，作出了規(guī)定。
立法先行激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
《安徽省專利條例》將于明年1月1日起施行，1998年制定、2005年修訂的《安徽省專利保護(hù)和促進(jìn)條例》同時廢止。這部涉及專利事業(yè)的新的地方法規(guī)，對立法體例、內(nèi)容進(jìn)行了重新設(shè)計，對專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)作出全面具體的規(guī)定，為我省專利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展撐起了法治“保護(hù)傘”。
十幾年來，我省專利事業(yè)快速發(fā)展，專利產(chǎn)業(yè)化比例居全國第1位，專利綜合實力進(jìn)入全國前10位。隨著形勢的發(fā)展、上位法的修改，施行了十多年的法規(guī)亟需再次修訂。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大潮中，如何充分發(fā)揮立法的推動和引領(lǐng)作用，以激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，也為法規(guī)修訂定下了“立法先行”的總基調(diào)。
歷時近半年、三次審議、數(shù)易其稿，最終通過的《安徽省專利條例》不僅著眼于解決專利事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，更有不少條款作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，走在全國前列。按照事權(quán)職能匹配、執(zhí)法重心下移的要求，賦予縣級專利管理部門行政執(zhí)法權(quán)；多次征求意見、反復(fù)深入研究，決定要求省人民政府設(shè)立專利獎；針對電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠`法行為特殊性，明確電商假冒專利案件管轄分工……無一不是通過立法做好頂層設(shè)計，引領(lǐng)改革進(jìn)程、推動科學(xué)發(fā)展。
法律的生命力在于實施。再過兩個月，《安徽省專利條例》將正式施行。期待各責(zé)任主體部門在法治軌道上開展工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處違法行為，真正發(fā)揮法治“保護(hù)傘”的作用，激發(fā)起全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。▼10月26日，位于銅陵市獅子山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的安徽華云高科技有限公司工作人員在調(diào)試多旋翼新型無人機(jī)。該公司研發(fā)空中平臺核心技術(shù)，獲國家專利12項。在國內(nèi)首創(chuàng)無人機(jī)智能降落傘技術(shù)，得到廣泛運(yùn)用。
王彬斌您身邊的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)律師13538982365
保護(hù)您珍貴的智慧財富?。褐R產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長，既有國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢也有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求?，F(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個企業(yè)都有自己知識產(chǎn)權(quán)的脈動，有針對性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
關(guān)注微信“王彬斌律師”(微信號wangbinbinlawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“王彬斌律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：廣州盈科律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
知識產(chǎn)權(quán)雙證王彬斌律師，用專業(yè)和責(zé)任為您保護(hù)珍貴智慧財富！ 專業(yè)的事交給專業(yè)的律師，一對一預(yù)約專家律師咨詢，歡迎來電135 3898 2365預(yù)約詳細(xì)面談。
執(zhí)業(yè)律所：廣州盈科律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
知識產(chǎn)權(quán)雙證王彬斌律師，用專業(yè)和責(zé)任為您保護(hù)珍貴智慧財富！ 專業(yè)的事交給專業(yè)的律師，一對一預(yù)約專家律師咨詢，歡迎來電135 3898 2365預(yù)約詳細(xì)面談。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注王彬斌律師
