近來，最高人民法院與銀行業(yè)加強(qiáng)溝通合作，雙方在信息共享及網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展。目前，最高人民法院已與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)銀行完成了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，朝著實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查控全覆蓋的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，強(qiáng)力助推執(zhí)行難問題的解決。
執(zhí)行難是長(zhǎng)期困擾人民法院、備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。執(zhí)行難的最主要表現(xiàn)形式，是查人找物困難?，F(xiàn)實(shí)中，單位、個(gè)人在多個(gè)銀行多頭開戶的情況十分普遍。在傳統(tǒng)執(zhí)行工作模式下，執(zhí)行人員要東奔西跑，逐個(gè)到各個(gè)銀行去查找被執(zhí)行人的存款信息，一方面，查找效率低，耗費(fèi)成本大，人力上難以為繼；另一方面，所查范圍有限，執(zhí)行人員不可能在全國范圍內(nèi)展開“地毯式”搜索，因此存在查找“死角”，無法讓當(dāng)事人信服。為有效克服被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)難查、難控的問題，近年來，最高人民法院高度重視應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)破解“執(zhí)行難”的問題。其中的重中之重，是大力推動(dòng)與銀行間的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和信息共享機(jī)制建設(shè)，以信息網(wǎng)絡(luò)化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作的規(guī)范化、高效化、便捷化。
2014年10月24日，最高人民法院與中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》，規(guī)定人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人存款或其他金融資產(chǎn)采取查控措施；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資信貸等金融服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)失信被執(zhí)行人等采取限制貸款、限制辦理信用卡等措施。在中國銀監(jiān)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持配合下，最高人民法院先后與中國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行等21家全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，通過各銀行總行查控被執(zhí)行人在其所有網(wǎng)點(diǎn)的存款及其他金融資產(chǎn)。該系統(tǒng)于2014年12月24日正式開通運(yùn)行。此后，最高人民法院又陸續(xù)與中國人民銀行建立了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，可查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立銀行結(jié)算賬戶情況，改變了過去執(zhí)行法院需要層報(bào)所在省高級(jí)法院，由省高級(jí)法院通過省級(jí)人民銀行人工查詢銀行結(jié)算賬戶的方式，查詢效率大大提升，成本顯著降低。
為全面推進(jìn)人民法院與全國所有的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，最高人民法院與中國銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)溝通配合，于2015年11月13日聯(lián)合下發(fā)《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過最高人民法院與中國銀監(jiān)會(huì)之間的專線完成本單位與最高人民法院的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接工作，及時(shí)上線網(wǎng)絡(luò)查控功能。最高人民法院與各商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快了建設(shè)步伐，及時(shí)改造接口，開發(fā)系統(tǒng)軟件，截止目前，已與200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。同時(shí)，最高人民法院拓寬工作思路，將網(wǎng)絡(luò)查控的銀行從傳統(tǒng)銀行拓展至網(wǎng)絡(luò)銀行，與支付寶和騰訊財(cái)付通、京東金融等網(wǎng)絡(luò)銀行也建立了“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。全國各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共約22萬個(gè)，目前，最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了其中的70%。地方法院需要查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的銀行存款及其他金融資產(chǎn)，可通過法院四級(jí)專網(wǎng)向最高人民法院發(fā)送查詢請(qǐng)求，由最高人民法院將其請(qǐng)求自動(dòng)加蓋電子查詢章后，向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行推送，在短時(shí)間內(nèi)就可完成對(duì)被執(zhí)行人在全國各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所有網(wǎng)點(diǎn)的存款及其他金融資產(chǎn)的查控，效率之高，覆蓋面之廣，是傳統(tǒng)的執(zhí)行模式無法企及的。
近期，最高人民法院與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)完成網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，一個(gè)規(guī)范協(xié)調(diào)、高效便捷、覆蓋全國銀行的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)將在我國很快建立起來。執(zhí)行法官足不出戶，在辦公室點(diǎn)擊鍵盤就能對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款及其他金融資產(chǎn)進(jìn)行快速查找、及時(shí)控制，徹底改變“法院來回奔波、銀行疲于應(yīng)付”的傳統(tǒng)執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行格局，極大地提高工作效率、降低執(zhí)行成本，同時(shí)有利于抓住最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)，及時(shí)遏制躲避、規(guī)避執(zhí)行等各種違法行為，有效破解被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查的問題。
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