3月24日，全國律協(xié)召開新聞發(fā)布會，向新聞媒體通報了全國律協(xié)及各地律協(xié)“維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“投訴受理查處中心”（以下簡稱“兩個中心”）建設情況。
目前，各個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團律師協(xié)會均成立了“兩個中心”，其中已經(jīng)掛牌并向社會公布的有26個，月底前，省（區(qū)、市）律師協(xié)會“兩個中心”將實現(xiàn)全覆蓋。設區(qū)的市除了個別未設立律師協(xié)會的外，月底前也將實現(xiàn)“兩個中心”全覆蓋。
全國律協(xié)首場新聞發(fā)布會向律師行業(yè)傳遞了哪些信息？有哪些亮點？先來扒一扒“干貨”。
亮點1：敢于舉旗
哪里的律師權(quán)利受到損害，哪里律協(xié)要第一時間站出來。
為了貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制”的要求，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，全國律協(xié)根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，結(jié)合近年來維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的實踐經(jīng)驗，制定了《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）》（以下簡稱《維權(quán)規(guī)則》），將《維權(quán)規(guī)則》從原來的專門委員會工作規(guī)則上升到了全國性的行業(yè)規(guī)范，既完善了行規(guī)體系建設，也為各律師協(xié)會有效開展維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分履行職能作用提供了依據(jù)。
《維權(quán)規(guī)則》明確規(guī)定了律師在執(zhí)業(yè)過程中遇有知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)，以及會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的；受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的；在法庭審理過程中，被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的；被違反規(guī)定強行帶出法庭的；被非法關(guān)押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的，以及其他妨礙其依法履行辯護、代理職責，侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的情形，向所屬的律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師協(xié)會應當受理。
《維權(quán)規(guī)則》清晰界定了全國律協(xié)和地方律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的主要職責及分工，并明確要求各律師協(xié)會應當設立專門電話、專用郵箱和網(wǎng)上受理窗口等，暢通律師申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請渠道。律師人身權(quán)利受到侵害，情況緊急，律師協(xié)會應當啟動快速處置機制，切實保障律師人身安全，必要時可以申請有關(guān)機關(guān)對律師采取保護措施。建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機制，做到及時受理、調(diào)查、處理、反饋。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，定期向有關(guān)機關(guān)通報維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況和信息，反映維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作中的突出性、普遍性問題，提出意見和建議。定期會同有關(guān)機關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研督查，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度。
據(jù)全國律協(xié)新聞發(fā)言人蔣敏介紹，《維權(quán)規(guī)則》的制定和出臺，彰顯了律師協(xié)會敢于“舉旗”的決心，向全社會釋放出了充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強烈信號，勢必會推動律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善、律師行業(yè)發(fā)展再上新臺階。
亮點二：敢于亮劍
律師哪些不能為？律師執(zhí)業(yè)的底線是什么？
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，司法部于2016年9月6日修訂頒布了《律師事務所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對新形勢下律師執(zhí)業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題作出規(guī)定，明確了律師執(zhí)業(yè)的底線。
全國律協(xié)根據(jù)新修訂的《律師事務所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對《行為規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進行了補充，形成了修正案。修正案新增內(nèi)容共兩條：一是增加“兩擁護”的內(nèi)容，即“律師應當把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求”；二是增加律師應當堅守的三條底線，即“律師不得利用律師身份和以律師事務所為平臺炒作個案，攻擊社會主義制度，從事危害國家安全活動，不得利用律師身份策劃、煽動、組織有關(guān)利益群體，干擾、破壞正常社會秩序，不得利用律師身份教唆、指使當事人串供、偽造證據(jù)，干擾正常司法活動”。
與此同時，全國律協(xié)對《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》（下稱《處分規(guī)則》）部分條款進行了修改和補充。修訂后的《處分規(guī)則》細化了紀律處分的程序，詳細規(guī)定了受理、立案、回避、調(diào)查、決定、復查、調(diào)解等處分程序，建立了調(diào)查和懲戒相分離制度，增加了“懲戒委員會對決定立案調(diào)查的案件應當委派兩名以上委員組成調(diào)查組進行調(diào)查，并出具調(diào)查函；重大、疑難、復雜案件可以成立由懲戒委員會委員和律師協(xié)會邀請的相關(guān)部門人員組成聯(lián)合調(diào)查組進行共同調(diào)查”、“調(diào)查人員不得擔任聽證庭成員”、“懲戒委員會應當在聽取或者審閱聽證庭評議報告或者調(diào)查終結(jié)報告后集體作出決定，調(diào)查人員和應回避人員不參加表決、不計入出席會議委員基數(shù)”等規(guī)定，以求公正性和有效性相統(tǒng)一。
蔣敏說，《行為規(guī)范》修正案的頒布，完善了律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范體系，明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界，為律師行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障；《處分規(guī)則》的修訂和頒布，勢必會在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面發(fā)揮作用，有效促進律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，推動律師行業(yè)健康發(fā)展。
亮點三：敢于發(fā)聲
聯(lián)系律師會員、反映行業(yè)呼聲、建立聯(lián)絡機制……全國律師代表大會代表承擔著聯(lián)系律師會員、反映行業(yè)呼聲、維護會員權(quán)益等重要職責。
為更好地發(fā)揮代表作用，建立在代表大會閉會期間代表工作的常態(tài)化、經(jīng)常化機制，及時了解行業(yè)現(xiàn)狀，及時反映律師的意見建議，凝聚行業(yè)共識，促進行業(yè)發(fā)展，全國律協(xié)決定建立健全全國律師代表大會代表聯(lián)絡機制。
全國律協(xié)建立了代表區(qū)劃聯(lián)絡制度，按行政區(qū)域劃分10個代表聯(lián)絡區(qū)，全國律協(xié)副會長分別負責聯(lián)系1個聯(lián)絡區(qū)的代表，所在區(qū)域常務理事協(xié)助聯(lián)系本省（區(qū)、市）代表。全國律師代表大會代表要廣泛征求、收集并反饋律師提出的關(guān)系全行業(yè)改革發(fā)展、普遍性、制度性的意見建議，以及需由全國律協(xié)統(tǒng)籌研究解決的訴求。中國律師網(wǎng)將設立“律師之家”頻道，開通快捷渠道，接收代表反映的意見建議，反饋協(xié)會工作情況。
據(jù)了解，全國律協(xié)還將組織代表有計劃地開展調(diào)查研究工作，通過召開座談會、實地考察、走訪等形式，就行業(yè)改革發(fā)展、律師協(xié)會建設等問題進行專題調(diào)研。探索在有條件的地區(qū)設立全國律師代表大會代表聯(lián)絡點，代表也可依托所在律師事務所設立代表工作室，或在網(wǎng)上開設窗口，聽取、收集律師的意見建議和訴求。
據(jù)蔣敏介紹，全國律協(xié)將優(yōu)先吸納代表參與全國律協(xié)各專門、專業(yè)委員會工作和活動。每次全國律協(xié)理事會閉幕后，向代表書面報告情況，接受代表對理事會，常務理事會，各專門、專業(yè)委員會工作的監(jiān)督。
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