如何做好社區(qū)服務(wù)？方便是第一選擇。如何才算是方便？家門(mén)口的服務(wù)是第一方便。在上海，在浦東，在洋涇街道，一項(xiàng)稱(chēng)之為“家門(mén)口”的社區(qū)法律顧問(wèn)的活動(dòng)，受到了市民們的異口同聲的稱(chēng)贊：律師老娘舅在弄堂口，煩心的事情不再愁。
從老人身后的遺產(chǎn)如何分配，到小區(qū)水管破裂損壞物產(chǎn)找誰(shuí)賠；從干了10年的保姆要60萬(wàn)的辭工費(fèi)，到遭遇車(chē)禍究竟該賠多少錢(qián)……
這些以往會(huì)想痛頭，吵破頭的煩心事，在浦東洋涇，現(xiàn)在因?yàn)橛辛思议T(mén)口的法律顧問(wèn)，再也不愁了，因?yàn)橛卸畬?zhuān)業(yè)懂法律的律師幫忙，為市民們答疑解惑，提供法律服務(wù)，許多問(wèn)題迎刃而解了。
據(jù)洋涇司法所魏所介紹：新區(qū)2018年的“三不”工作要點(diǎn)提出要結(jié)合“家門(mén)口”法律服務(wù)體系建設(shè)，把矛盾糾紛的化解陣地前移到居民群眾的“家門(mén)口”，要讓老百姓真切感受到“三不”工作為維護(hù)地方安定帶來(lái)的紅利。
據(jù)此，洋涇街道今年1月份就立即啟動(dòng)社區(qū)法律顧問(wèn)工作，有1個(gè)律師事務(wù)所15名律師和1個(gè)法律服務(wù)所4名法律工作者提供了586人次的“法律顧問(wèn)”服務(wù)。其中，法律咨詢(xún)544次，調(diào)解糾紛42起，100%做到“一般矛盾糾紛不出居委會(huì)”。
1.60萬(wàn)的保姆辭工賠償費(fèi)該不該給？
李阿姨今年四十多歲了，10多年來(lái)，一直在珠江玫瑰園王家做駐家保姆，干活、吃、住都在王家，而且已經(jīng)好幾年沒(méi)有回家過(guò)年了。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，2018年6月，王家以李阿姨有精神疾病為由辭退李阿姨，說(shuō)：收拾收拾可以回家了。
聽(tīng)到這個(gè)消息，李阿姨一下子懵了，在王家辛辛苦苦10多年，怎么說(shuō)辭就辭了？即使要辭工，好歹也要給一筆錢(qián)當(dāng)辭工費(fèi)吧？于是，李阿姨和雇主王家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
怎么解決？李阿姨的丈夫和居委會(huì)一直認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》來(lái)解決，李阿姨家主張雇主王家應(yīng)該給予60萬(wàn)元的賠償金。
60萬(wàn)辭工賠償費(fèi)究竟合理不合理？該不該給？居委會(huì)帶著李阿姨一起來(lái)向居委會(huì)的值班的法律顧問(wèn)張慶律師咨詢(xún)。
張慶律師回答讓李阿姨以及家人大出意外：李阿姨和王家的雇傭關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系而是勞務(wù)關(guān)系，沒(méi)有“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金”、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等硬性要求。
張律師接著耐心的解釋說(shuō)：
對(duì)于家政服務(wù)發(fā)生糾紛的法律適用社會(huì)大眾普遍有偏差，特別是李阿姨與王家這種駐家保姆往往會(huì)被錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)為“勞動(dòng)關(guān)系”。
張律師解釋道：我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本法。
也就是說(shuō)勞動(dòng)關(guān)系的用工主體只能是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，一般家庭不具有用工主體資格，其與保姆之間的關(guān)系不是具有依附性質(zhì)的“勞動(dòng)關(guān)系”而是平等主體之間的民事關(guān)系即“勞務(wù)關(guān)系”。
“勞動(dòng)關(guān)系”與“勞務(wù)關(guān)系”一字之差卻天壤之別。勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)一方為接受勞務(wù)一方提供勞務(wù)服務(wù)，由接受勞務(wù)一方按照約定支付報(bào)酬而建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
“勞動(dòng)關(guān)系”和“勞務(wù)關(guān)系”的最大區(qū)別是：勞動(dòng)關(guān)系受?chē)?guó)家強(qiáng)制力約束，國(guó)家介入雙方的關(guān)系，對(duì)于勞動(dòng)者的工資、福利、解雇、辭職等都有明確的規(guī)定，所以才會(huì)有最低工資、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金”等法律規(guī)定；而勞務(wù)關(guān)系則沒(méi)有這種硬性要求。
聯(lián)系到李阿姨與王家的糾紛，該如何處理呢？張律師給了5條建議，概括起來(lái)大致是：
這起糾紛應(yīng)該按照勞務(wù)合同關(guān)系來(lái)處理；如何解除雇傭關(guān)系，除了雙方協(xié)商外，雇主家應(yīng)當(dāng)提前通知解雇事宜給予李阿姨合理期限以便李阿姨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；李阿姨家人提出的60萬(wàn)元賠償是否合理，李阿姨家人要舉證證明，法律只保護(hù)具體確定的利益，不能拍腦袋決定。
盡管李阿姨和王家的糾紛還在協(xié)商中，但是，通過(guò)張律師的法律咨詢(xún)，有關(guān)當(dāng)事人心中有了一個(gè)法律的“量尺”。
2.80歲的老奶奶能否自行處分遺產(chǎn)？
周奶奶今年80歲了，住在洋涇街道西鎮(zhèn)，她心頭一直有一件煩心的事，就是希望自己百年以后，孩子們不要因?yàn)榉课葸z產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，鬧得不開(kāi)心傷了和氣。周奶奶現(xiàn)在房子是購(gòu)于上世紀(jì)90年代一處房產(chǎn)。她有四位子女，分別為大兒子甲、二兒子乙、三女兒丙、四女兒丁。
周奶奶平時(shí)獨(dú)居，身體狀況較好，家中聘請(qǐng)一位保姆照顧其生活起居，由于二兒子在境外工作，經(jīng)濟(jì)條件較好，保姆的費(fèi)用全部是二兒子承擔(dān)。其他幾個(gè)子女分別成立家庭，偶爾會(huì)來(lái)探望。
法律顧問(wèn)來(lái)到西鎮(zhèn)居委時(shí)，周奶奶進(jìn)行了法律咨詢(xún)，周奶奶期盼能夠在自己身體尚健康具備清晰表達(dá)能力時(shí)，立下合法有效的遺囑對(duì)房屋進(jìn)行安排。
周奶奶說(shuō)：考慮到二兒子常年為她支付保姆費(fèi)用，基于公平原則，故希望自有的房產(chǎn)在百年后出售，賣(mài)房子的錢(qián)，首先歸還二兒子支付的保姆費(fèi)用，剩余金額由四位子女進(jìn)行平分。周奶奶咨詢(xún)律師如何訂立遺囑才能有合法有效，并且在其逝世后具備可執(zhí)行性。
上海漢盛律師事務(wù)所陳軍律師熱情的接待了周奶奶，并向周奶奶詳細(xì)的介紹了遺囑合法有效的要件。然后，陳軍律師又向周奶奶介紹了目前訂立遺囑的幾種主要方式以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
最后，陳軍律師告訴周奶奶：遺囑人有權(quán)對(duì)其逝世后屬于自己的遺產(chǎn)進(jìn)行處分，只要該遺產(chǎn)權(quán)利屬于遺囑人并且遺囑內(nèi)容不違法法律規(guī)定，如何處分遺產(chǎn)是由遺囑人自己決定的，周奶奶對(duì)自己遺產(chǎn)做出上述安排不違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。
聽(tīng)了陳軍律師的法律答疑，周奶奶一直皺著的眉頭一下子舒展了，高興的說(shuō)，多年來(lái)心上的一塊石頭落地了。
3.誰(shuí)來(lái)當(dāng)患有老年癡呆的老人的監(jiān)護(hù)人？
公公早已去世，婆婆年事已高，并且患了老年癡呆癥和半身癱瘓。婆婆有四個(gè)子女：兒子和三個(gè)女兒。
婆婆一直與兒子、兒媳、孫自同吃同住，有兒子、兒媳照顧生活起居，三個(gè)女兒從未照顧母親，而且第二個(gè)女兒拿著婆婆領(lǐng)養(yǎng)老金的銀行卡，致使養(yǎng)老金的錢(qián)老人從未用過(guò)。
現(xiàn)在，兒媳自己也年齡大了，無(wú)力照顧半身癱瘓的婆婆了，想把婆婆有條件的養(yǎng)老院，由專(zhuān)業(yè)陪護(hù)人員照顧婆婆。提出用婆婆的養(yǎng)老金支付養(yǎng)老院的費(fèi)用，不夠的由幾個(gè)子女分?jǐn)偂?/p>
商量時(shí)，兒子、兒媳的建議遭到了三個(gè)女兒的一致反對(duì)。她們認(rèn)為：如果要送她們母親到養(yǎng)老院，那就必須將劉女士現(xiàn)在居住的、婆婆承租的浦東新區(qū)浦東大道1851弄XX號(hào)XXX室公房賣(mài)掉，錢(qián)分給她們。
劉女士覺(jué)得婆婆的女兒們提的要求很過(guò)分，她現(xiàn)在居住的房屋是她唯一住房，他處沒(méi)有住處，房子賣(mài)掉了她和丈夫、兒子將無(wú)處居住。
兒媳劉女士對(duì)此問(wèn)題很困惑，想知道如何才能讓婆婆的女兒們盡贍養(yǎng)義務(wù)？怎樣才能解決婆婆到養(yǎng)老院養(yǎng)老的問(wèn)題？以及如何讓婆婆的女兒交出婆婆的養(yǎng)老金卡？
凌四居委會(huì)的法律顧問(wèn)許建斌律師認(rèn)真聆聽(tīng)并記錄了劉女士的陳述后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為劉女士提供了法律咨詢(xún)意見(jiàn)，他告訴劉女士：
子女贍養(yǎng)父母是依法應(yīng)盡的義務(wù)，三個(gè)女兒不贍養(yǎng)婆婆是違法的；
婆婆的養(yǎng)老金卡屬于老人私有財(cái)產(chǎn)，其他人無(wú)權(quán)私自占有，可以依法向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，返還侵占的財(cái)產(chǎn)；
最重要的一點(diǎn)，因?yàn)槠牌呕加欣夏臧V呆癥，意識(shí)不清楚，所以要為婆婆確定監(jiān)護(hù)人，這是前兩項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提。確定監(jiān)護(hù)人后，可以由監(jiān)護(hù)人代被監(jiān)護(hù)人行使前兩項(xiàng)訴訟權(quán)利。
確定監(jiān)護(hù)人的方法是可以由婆婆的四個(gè)子女協(xié)議確定，達(dá)不成協(xié)議或者對(duì)監(jiān)護(hù)人的確定有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)指定監(jiān)護(hù)人，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)指定不服的，可以向浦東新區(qū)人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人……
另外，要想為婆婆指定監(jiān)護(hù)人，還要先認(rèn)定婆婆有無(wú)民事行為能力，要向婆婆戶(hù)籍所在地浦東新區(qū)人民法院提出確認(rèn)有無(wú)民事行為能力的申請(qǐng)。
確定監(jiān)護(hù)人后，監(jiān)護(hù)人在侵犯被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利的情況下，可以為被監(jiān)護(hù)人選擇能夠讓被監(jiān)護(hù)人得到更好照顧的有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老照顧被監(jiān)護(hù)人。
聽(tīng)了許律師答復(fù)，劉女士恍然大悟，說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題一直很是煩心，不知道怎么辦，現(xiàn)在知道原來(lái)要解決問(wèn)題需要走這么幾步程序，真是太好了。
4.能夠當(dāng)居民們的法律顧問(wèn)很榮幸
小編在洋涇司法所翻看社區(qū)法律顧問(wèn)的案例時(shí)發(fā)現(xiàn),一個(gè)個(gè)案例真的很專(zhuān)業(yè)，對(duì)居民們提出的糾紛所涉及的法律問(wèn)題，解答的很專(zhuān)業(yè)也很精準(zhǔn)。
于是，就產(chǎn)生了一個(gè)念頭，很想了解那些來(lái)當(dāng)法律顧問(wèn)的律師們。根據(jù)司法所提供的微信號(hào)碼，我微信采訪(fǎng)了與洋涇街道結(jié)對(duì)的上海漢盛律師事務(wù)所律師張慶。
張慶律師告訴我：漢盛律師事務(wù)所是2016年由多個(gè)律所合并而成的綜合性律師事務(wù)所，一共有100多名律師。漢盛一直重視律師的社會(huì)服務(wù)作用，組織律師服務(wù)社會(huì)也是漢盛一貫的宗旨。對(duì)于社區(qū)法律顧問(wèn)的選派，漢盛非常重視，這次派出的15名律師都是精兵強(qiáng)將-業(yè)務(wù)骨干。
碧如，張慶律師就是一位律所的業(yè)務(wù)骨干。他，2003年畢業(yè)于上海華東政法大學(xué)，有曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)公司工作的經(jīng)歷。當(dāng)律師后，主要辦理房地產(chǎn)、金融投資與公司治理等業(yè)務(wù)。他在金融法律事務(wù)方面已經(jīng)開(kāi)始嶄露頭角，參與了上海寶銀創(chuàng)贏私募基金第一案的處理，目前正在處理太平洋證券虛假托管案，是私募基金領(lǐng)域第一案，社會(huì)影響大，人民日?qǐng)?bào)旗下的國(guó)際金融報(bào)等眾多媒體廣為報(bào)道。
為什么專(zhuān)業(yè)律師會(huì)熱衷于為這些普通市民當(dāng)免費(fèi)的法律顧問(wèn)呢？張慶律師說(shuō)：我在漢盛團(tuán)支部的介紹下參與這項(xiàng)服務(wù)，覺(jué)得很榮幸。我覺(jué)得作為律師應(yīng)當(dāng)關(guān)注民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
他還說(shuō)：當(dāng)前社會(huì)多元，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是極端重要的事。把法律送到百姓家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)普惠制，是黨的惠民政策，我們自然要大力支持，這也是法治建設(shè)的需要。作為律師，我自己始終認(rèn)為“政治上讓黨放心，業(yè)務(wù)上讓群眾滿(mǎn)意”，為黨分憂(yōu)為民解困是貫穿律師職業(yè)生涯的紅線(xiàn)。
5.浦東高規(guī)格推進(jìn)“弄堂口”法律顧問(wèn)
據(jù)悉，2017年，新區(qū)司法局根據(jù)新區(qū)“三不”工作的總體要求，制定了《關(guān)于推進(jìn)村居“家門(mén)口”法律服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，制作了《居村法律顧問(wèn)服務(wù)清單》，共涉及8大類(lèi)22項(xiàng)內(nèi)容（8大類(lèi)是法治宣傳、法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、法律服務(wù)、文書(shū)審核、矛盾化解、決策咨詢(xún)、法律建議）。
今年來(lái)，新區(qū)“三不”工作以建設(shè)基層公共法律服務(wù)工作站（室）和推進(jìn)居村法律顧問(wèn)為主要內(nèi)容，完成了36個(gè)街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和全區(qū)1317個(gè)居村公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)。2018年前三季度居村法律顧問(wèn)共開(kāi)展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢(xún)25189次，法律援助211次，文書(shū)審核865次，協(xié)助糾紛化解1887次，出具法律意見(jiàn)1446份。
浦東新區(qū)法律顧問(wèn)為居村提供服務(wù)，實(shí)踐中共形成了5種模式：
駐點(diǎn)定時(shí)服務(wù)模式：即法律顧問(wèn)定點(diǎn)入駐居村履職履約，坐堂為居村委及群眾提供“零距離”專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，提供法律咨詢(xún)、法律援助等。
應(yīng)邀提供服務(wù)模式：法律顧問(wèn)應(yīng)居村委及群眾的需求，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、列席重要會(huì)議、提供法律建議、參與依法治理等。
專(zhuān)項(xiàng)提供服務(wù)模式：針對(duì)階段性工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)，法律顧問(wèn)參與動(dòng)拆遷、“五違四必”整治、群租整治、環(huán)境綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)工作，在每一個(gè)環(huán)節(jié)提供法律支撐。
線(xiàn)上即時(shí)服務(wù)模式：通過(guò)組建由居村法律顧問(wèn)、居村工作人員、調(diào)解干部、居村民代表等參加的微信工作群，提供法治宣傳、法律咨詢(xún)、糾紛化解、溝通交流等服務(wù)。
志愿者服務(wù)模式：積極發(fā)展轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、警察、法學(xué)專(zhuān)家、在職律師等法律專(zhuān)業(yè)人士為志愿者，為居村及群眾提供法律服務(wù)，更好地滿(mǎn)足基層多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，浦東新區(qū)居村法律顧問(wèn)服務(wù)清單中8大類(lèi)22項(xiàng)落實(shí)數(shù)據(jù)中，居村法律顧問(wèn)共開(kāi)展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢(xún)25189次，法律援助211次，文書(shū)審核865次，協(xié)助糾紛化解1887次，出具法律意見(jiàn)1446份。
世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是你離我有多遠(yuǎn)，而是當(dāng)我需要的時(shí)候， 你不在身邊。有人說(shuō)，法律是幫助人類(lèi)解憂(yōu)排難的最好的朋友。今天，在上海，在浦東，在洋涇，“家門(mén)口”的法律顧問(wèn)，讓法律服務(wù)與市民們實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫”對(duì)接。
孫奎律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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