
土地征收指國家為了公共利益需要,依照法定程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予合理補償和妥善安置的法律行為。建設用地的分類有哪些?
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一、建設用地的分類
建設用地一般分為居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設施用地、市政公用設施用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地。
建設用地按其使用土地性質(zhì)的不同,可分為農(nóng)業(yè)建設用地和非農(nóng)業(yè)建設用地;按其土地權(quán)屬、建設內(nèi)容不同,又分為國家建設用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設用地;按其工程投資和用地規(guī)模不同,還分為大型建設項目用地、中型建設項目用地和小型建設項目用地。
中國的建設用地供應,分為存量和增量兩部分。增量部分,主要通過農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設用地的供應,即所謂“一級市場”;存量部分即通過現(xiàn)有土地使用者之間的交易的供應,即所謂“二級市場”.
存量土地實際被現(xiàn)有土地使用者控制。
二、一般建設用地征地補償程序
1、公告
依照法定程序批準征收土地后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告,將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
2、登記
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
3、補償標準
補償費用包括:
①土地補償費。征收耕地的補償費為該耕地的被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的,補償由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的標準規(guī)定。
②安置補助費。征收耕地的,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助標準為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的標準規(guī)定。
按照上述標準支付,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
③地上附著物和青苗的補償費。標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
4、公告、實施征地補償方案
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
5、爭議的處理
對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。
6、補償費用的支付
土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補助費專款專用,根據(jù)需要安置人員的安置情況支付。
張計全律師辦案心得:缺乏契約精神是中國社會的通病,中國政府、中國人在法治進程中已初步建立了契約(合同)意識,但還處于初級階段,我們前行的道路曲折而漫長。
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