城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》已于一九九四年八月十一日經第十四次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九四年九月一日起施行。

部長侯捷

一九九四年八月十五日

第一條為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內在經濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。

第三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模；協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)配置的時空關系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施；引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。

第四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調。

第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。

第七條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第八條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。

第九條承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。

第十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術經濟論證，并征求有關單位的意見。

第十一條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。

市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實行分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

第十二條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括設市城市和重要的縣城。

省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。

第十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內容：

1、綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件；

2、預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

3、確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū)；

4、提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工；

5、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構；

6、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施；

8、確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；

9、確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10、提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十四條跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。

第十五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。

附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。

2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

（3）區(qū)域社會及工程基礎設施配置圖；

（4）重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬～1：50萬，市域、縣域用1：50萬～1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬～1：1萬。

第十六條本辦法由建設部負責解釋。

第十七條本辦法自1994年9月1日起施行。

[注]本辦法第十一條內容已經國務院同意。

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