我國拆遷建設如火如荼，強制拆遷的案件也越來越多。城市房屋行政強制拆遷的程序是什么？強制拆遷的法律環(huán)節(jié)有哪些？
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一、城市房屋行政強制拆遷的程序
只有在被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，而且該裁決已經生效，房屋所在地的市、縣人民政府已作出行政強制拆遷決定書的前提之下，才真正適用于城市房屋行政強制拆遷。建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（以下簡稱“規(guī)程”）的出臺，是對條例的補充和完善，對于維護當事人的合法權益，規(guī)范城市房屋行政強制拆遷程序將起到十分重要的作用。主要體現在：
首先，拆遷當事人向房屋拆遷管理部門申請裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協議的，向房屋拆遷管理部門申請請求裁決，這也是申請裁決的前提。行政強制拆遷的依據是生效的裁決，所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請，且有了生效的裁決，行政強制拆遷才可能發(fā)生。
其次，強制拆遷前必須先調解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后，應進行調解。調解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經程序，房屋拆遷管理部門在調解中必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的合理要求應當采納。拆遷當事人拒絕調解的，房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。
再次，強制拆遷前召開兩次聽證會。其一是未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。其二是房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，還必須經領導集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。
下面幾種情形不的施行強遷：
1、未經裁決，不得實施行政強制拆遷；
2、拆遷人未按裁決意見提供補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷；
3、房屋拆遷管理部門實施強制拆遷，應當提前十五日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷；裁決應當自收到申請之日起三十日內做出。
4、此外，強制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及房屋內物品進行公證。但規(guī)程第二十條規(guī)定向政府申請行政強制拆遷時應提交被拆房屋證據保全公證書的規(guī)定，即在政府下達行政強制拆遷決定書前，被拆房屋的證據保全公證就辦好了，實踐中，都是在取得行政強制拆遷決定書后，實施行政強制拆遷前完成該項公證工作的。
二、強制拆遷的法律環(huán)節(jié)
強制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益，是重大而嚴肅的執(zhí)法活動，實施時應著重把握好下列法律環(huán)節(jié)：
其一、先行告誡說服。“大兵壓境”時，仍應由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進行說服教育，講清前因后果，說明利害關系，盡可能促使被拆遷戶權衡得失，轉變思想，讓房拆遷。對實在無法說通的，再實施強制拆遷。
其二，全面保存證據。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。動手強制拆房前，應約請公證人員到場，對被拆遷戶的房屋、家具等財產狀況予以錄像、照相，作好記錄，并由有關人員簽名，以防產生爭議。
第三，妥善保管財物。拆房時，須通知被拆遷戶家庭成員、街道辦事處、居委會、被拆遷人所在單位負責人到場，將被拆遷戶的財產逐一清點登記，并由上述人員和強制拆遷工作人員簽名后，交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的，可集中統一保管，不能損壞，更不能丟失。
其四，保障人身安全。注意被拆遷戶的思想動態(tài)，隨時勸解。對確有阻礙強制拆房、行為過激、情節(jié)嚴重的被拆遷戶或其他人員，可依法由公安機關采取強制措施，以確保各方人身安全。
張計全律師辦案心得：缺乏契約精神是中國社會的通病，中國政府、中國人在法治進程中已初步建立了契約（合同）意識，但還處于初級階段，我們前行的道路曲折而漫長。
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